JoF dp 6 Rådspm
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:B5DE3
Rådspromemoria | ||
2008-12-03 | ||
Jordbruksdepartementet |
Rådets möte 18-19 december 2008
Dagordningspunkt 6
Rubrik
Förslag till rådets förordning om fastställande för år 2009 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs.
- politisk överenskommelse
Dokument
Doc. 15578/08 PECHE 307 + ADD 1 - ADD 3
Tidigare dokument
-
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden
Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med EU-nämnden. Dock var frågan om fastställande för år 2008 års TAC och kvotförordning föremål för samråd med EU-nämnden inför jordbruks- och fiskerådet i december 2007.
Bakgrund
Varje år förhandlas TAC och kvoter för bestånden i Västerhavet, där Sverige fiskar i Nordsjön, Skagerak och Kattegatt. TAC och kvotförordningen för Västerhavet antas i regel vid ministerrådsmötet i december. Förslaget innehåller fiskekvoter för 2009, främst i Västerhavet, samt övriga regler för fiskets bedrivande enligt den gemensamma fiskeripolitiken. Den gemensamma fiskeripolitikens centrala inslag är begränsningar av fångst och fiskeansträngning. Dessa fastställs årligen, tillsammans med tekniska regler för fiskets bedrivande. Eftersom många kvoter delas med länder som inte är medlemmar i gemenskapen föregås EU:s beslut av ett omfattande förhandlingsarbete med olika tredjeländer. Detta gäller bl.a. för de flesta av de för Sverige viktiga fiskena om vilka förhandlingar för närvarande pågår mellan EG och Norge. Resultaten från dessa förhandlingar kommer att föras in i kommissionens 225-sidiga förslag till förordning som genomgås i rådsarbetsgruppen för intern fiskeripolitik.
Hittills har genomgången av förslaget inte påvisat något enskilt problem som kan förväntas vålla stora politiska meningsskiljaktigheter, men däremot ett antal problem som är viktiga för enstaka eller några länder.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen.
Svensk ståndpunkt
Regeringens övergripande målsättning är att tillse att den gemensamma fiskeripolitikens regelverk följs. Det gäller inte minst grundförordningens målsättning och principer om försiktighetsansatsens tillämpning, baserat på bästa tillgängliga vetenskapliga råd och ett gradvist införande av ekosystemansatsen. Regeringen är positiv till kommissionens förslag för TAC:er och kvoter för 2009. Under förhandlingarna kommer regeringen särskilt fokusera på att implementeringen av de överenskomna förvaltningsplanerna och övriga principer följs, för att främja ett hållbart och lönsamt fiske i gemenskapens vatten.
Europaparlamentets inställning
-
Förslaget
I förslaget fastställs fångstbegränsningar och begränsningar av fiskeansträngningen för gemenskapsfisket, och för de internationella fisken där gemenskapens fartyg deltar. Förslaget baserar sig på kommissionens tidigare presenterade policyförklaring, som innehåller principer för TAC-sättning, men som också preciserar ett antal parallella åtgärder som kommissionen definierat som nödvändiga för att uppfylla den gemensamma fiskeripolitikens åtagande om ett hållbart utnyttjande av bestånden. I enlighet med det meddelandet har fiskemöjligheterna för ett antal bestånd, t.ex. torsk, kummel, tunga, rödspätta och havskräfta, fastställts på grundval av bestämmelserna i de relevanta fleråriga förvaltningsplanerna. Men även för bestånd som inte regleras av förvaltningsplaner gäller principerna om gradvisa TAC-förändringar mellan 15-25 procent. Förslaget innebär vidare att ett nytt system för förvaltning av fiskeansträngning baserat på tak för kilowattdagar ska gälla för alla medlemsstater som omfattas av återhämtningsplanen för torsk. Förslaget grundar sig också på samråd med berörda parter i de regionala rådgivande nämnderna, samt på råd från internationella havsforskningsrådet (ICES) och kommissionens vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommitté (STECF). Förslaget bygger således inte enbart på kortsiktiga beslut utan är ett led i en långsiktig strategi om att gradvis minska fiskenivåerna till nivåer som är hållbara på lång sikt.
TAC-minskningar med 25% föreslås för ett stort antal bestånd i Nordsjön (TAC för delade bestånd i Nordsjön publiceras dock först när de bilaterala förhandlingarna med Norge är avslutade); för torsk i Kattegatt och väster om Skottland; för tunga i Nordsjön och i Biscayabukten; samt för Nordsjösill. Förslaget innebär också ett förbud mot riktat fiske efter torsk, kolja och vitling väster om Skottland. Ansjovisfisket i Biscayabukten föreslås fortsätta vara stängt samt ett totalförbud för fångster av två typer av hajar: pigghaj och sillhaj.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Ekonomiska konsekvenser
Inom fastställda ramar
Övrigt