JoF, dp. 11-17, RådsPM Växtskydd
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2008/09:21BABA
Rådspromemoria 5. | ||
2009-06-12 | ||
Jordbruksdepartementet |
Rådets möte (jordbruk) den 21-22 juni 2009
Gemensamberedning med SB, UD, Fi, N, M och Jo pågår
Dagordningspunkterna 11-17
Rubrik: Röstning om upptag (pkt 11) och icke-upptag (pkt 12-17) i annex 1 till direktiv 91/414/EEG för sju ämnen i växtskyddsmedel.
Dokument: inte tillgängliga än
Tidigare dokument: doc. 10255/09, DS 359/09, DS 360/09, DS 361/09, DS 362/09, DS 363/09. DS 364/09
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden: -
Bakgrund
Den Ständiga Kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa (SKLD) sektion för växtskyddsmedel har inte gett sitt stöd till kommissionens förslag om sju verksamma ämnen som ingår i växtskyddsmedel.
Pkt 11 rör ämnet tetrakonazole som används mot svampangrepp (mjöldagg) i sockerbetor, vete, druvor och äpple. Ämnets restprodukter (metaboliter) läcker till grundvatten. Ämnet ingår inte i några godkända växtskyddsmedel i Sverige.
Pkt 12 rör ämnet bifenthrin som används mot skadeinsekter i spannmål. Det återkallades i Sverige 1992 pga indikationer om cancerogena egenskaper. Ämnet är också en såkallad PBT (persistent, bioackumulerande och toxiskt). EFSA (den europeiska livsmedelsmyndigheten) bedömer det vara en risk för konsumenter, risk för läckage till grundvatten, och för akvatiska organismer, fåglar och däggdjur.
Pkt 13 rör ämnet diphenylamine som används för att förlänga hållbarheten hos päron och äpplen efter skörd. Behandling av frukt efter skörd är inte tillåten i Sverige. EFSA utesluter inte i sin bedömning risk för konsumenter vid användning av ämnet.
Pkt 14 rör ämnet metam, ett jorddesinfektionsmedel. Inga godkända produkter i Sverige innehåller detta ämne. EFSA har identifierat risk för människors hälsa och miljön förorsakat av ett nerbrytningsprodukt (metabolit) som bildas i stora mängder vid användningen av metam. Den speciella användningen för desinfektion av jorden (totalbekämpning) skiljer sig från annan växtskyddsanvändning genom de extremt höga doser som används per ha. I fallet metam används 400-1000 kg verksamt ämne per ha, med främsta syfte att bekämpa nematoder. På grund av metams särskilt giftiga egenskaper och de stora kvantiteterna blir det i praktiken omöjligt att samtidigt förhindra omfattande påverkan på icke målorganismer i fältet. Användningen framstår som den, utan jämförelse, minst hållbara bland de nu existerande växtskyddsmetoderna i Europa. I Sverige används förebyggande åtgärder såsom växtföljder, motståndskraftiga sorter och monitoring av infekterade jordar för att motverka nematodangrepp.
Pkt 15 och 16 rör paraffinolja (olika punkter pga olika sökanden). Paraffinolja används mot insektskadedjur och kvalster. Ämnet godkänns inte i Sverige då verkningen anses vara rent fysikalisk. Ämnet ingår i medel som används i Sverige i fruktodling bl.a. inom ekologisk odling. Det ingår en förorening i ämnet som EFSA har identifierat vara en risk för konsumenter och användare.
Pkt 17 rör triazoxide används som herbicid. Inga produkter som innehåller detta verksamma ämne finns godkända i SE. EFSA anser att det finns en del osäkerheter i riskbedömningen för konsumenter.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Rådets direktiv 91/414/EEG om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, särskilt artikel 8.2 fjärde stycket. Beslut fattas genom kommittéförfarande (föreskrivande kommitté). Kommissionens förslag om de sju substanser har inte uppnådd kvalificerad majoritet i sektionen för växtskyddsmedel till den Ständiga Kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa. Då kommissionen har överlämnat sitt förslag till rådet kan rådet anta eller motsätta sig kommissionens förslag med kvalificerad majoritet. Detta skall ske inom tre månader annars får kommissionen själv anta sitt förslag. Om rådet motsätter sig förslaget skall kommissionen ompröva sitt förslag. Kommissionen får förelägga rådet ett ändrat förslag, åter lägga fram sitt förslag eller lägga fram ett lagstiftningsförslag
Svensk ståndpunkt
Då slutgiltiga förslag från ordförandeskapet inte finns refererar förslagen till svenska ståndpunkter till kommissionens förslag.
Pkt 11. Tetrakonazole: Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara tillåten (inkluderas i bilaga 1). Sverige ska rösta emot ett upptag då medlet bildar metaboliter som läcker till grundvatten. Det är en principiell åsikt att det inte ska finnas rester av växtskyddsmedel i grundvatten.
Pkt 12 Bifenthrin: Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara förbjuden (ej med i bilaga 1). Sverige ska rösta för att ämnet inte tas upp i bilaga 1.
Pkt 13. Diphenylamine: Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara förbjuden (ej med i bilaga 1). Sverige ska rösta för att ämnet inte tas upp i bilaga 1.
Pkt 14. Metam. Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara förbjuden (ej med i bilaga 1). Sverige ska rösta för att ämnet inte tas upp i bilaga 1. Sverige kan vara för en förlängd utfasningperiod. Ämnet, ett jorddesinfektionsmedel, används i mycket stora kvantiteter där påverkan på icke målorganismer är oundviklig.
Pkt 15 och 16. Paraffinoljor. Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara förbjuden (ej med i bilaga 1). Sverige ska rösta emot att paraffinoljorna inte tas upp på bilaga 1, dvs Sverige anser att ämnet ska godkännas. Sverige ska vara för att det införs krav på att paraffinoljorna ska vara renade för föroreningar. Oljorna behöver i dagsläget inget godkännande i Sverige för användning som växtskyddsmedel då deras verkan antas vara rent fysikalisk. De används i medel för fruktodling i Sverige.
Pkt 17 Triaxozid. Kommissionen har föreslagit att substansen ska vara förbjuden (ej med i bilaga 1). Sverige ska rösta för att ämnet inte tas upp i bilaga 1.
Europaparlamentets inställning
Icke tillämpbart
Förslaget
Pkt 11 Tetrakonazole. Kommissionen föreslår att inkludera det verksamma ämnen i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG med restriktionen att godkända växtskyddsmedel inte får användas i fält i en dos högre än 0,100 kg/ha var 3:e år. Växtskyddsmedel som innehåller ämnet får inte godkännas för användning i äpple och vindruvor.
Det finns inga godkända produkter i SE som innehåller detta ämne.
Pkt 12. Bifenthrin. Kommissionen föreslår att ämnet inte ska tas upp i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG.
Pkt 13. Diphenylamine. Kommissionen föreslår att ämnet inte ska tas upp i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG.
Pkt 14. Metam. Kommissionen föreslår att ämnet inte ska tas upp i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG.
Pkt 15 och 16. Olika paraffinoljor. Kommissionen föreslår att ämnena inte ska tas upp i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG.
Pkt 17. Triazoxide. Kommissionen föreslår att ämnet inte ska tas upp i bilaga 1 till Rådets Direktiv 91/414/EEG.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Svenska regler utgår ifrån att medel med uteslutande fysikalisk verkning inte ska behöva godkännas. Om paraffinoljorna inte kan godkännas som växtskyddsmedel kan det vara svårt för Sverige att låta preparat som innehåller paraffinoljor få användas fortsättningsvis.
Ekonomiska konsekvenser
Ingen av förslagen får statsfinansiella konsekvenser. Ifall paraffinolja inte godkännas kan det på sikt ge ekonomiska konsekvenser för de svenska odlare som idag använder paraffinolja.
Övrigt