GACart50_Kommenterad_dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2018/19:4CC117
Kommenterad dagordning rådet
2019-04-03
Statsrådsberedningen
Kansliet för samordning av EU-frågor
Allmänna rådets (art. 50) möte den 9 april 2019
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.(Ev.) A-punkter
Icke lagstiftande verksamhet
3. Förberedelse av Europeiska rådet (art. 50) den 10 april 2019
Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Allmänna rådet ska förbereda Europeiska rådet som avses hantera den senaste utvecklingen rörande Storbritanniens EU-utträde.
I mitten av november 2018 avslutades förhandlingarna mellan EU och Storbritannien om utträdesavtalet och den politiska deklarationen om den framtida förbindelsen. Förhandlingsresultatet har godkänts av den brittiska regeringen samt, vid dess extraordinära möte den 25 november, av Europeiska rådet. Därefter har den parlamentariska godkännandeprocessen satts igång på båda sidor. På EU-sidan fattade rådet den 11 januari 2019, inför överlämnandet till Europaparlamentet, beslut dels om att uppdra åt
ordförandena Juncker och Tusk att gemensamt underteckna avtalet å EU:s vägnar, dels godkänna utkastet till beslut om ingående av avtalet.
Den brittiska godkännandeprocessen fick en svår start när parlamentets underhus den 15 januari med mycket stor majoritet avvisade överenskommelsen med EU. Efter ytterligare omgångar röstades överenskommelsen åter ned den 12 mars, trots att EU och Storbritannien då enats om ett klargörande och rättsligt bindande dokument om tolkningen av den s.k. irländska reservlösningen. Parlamentet lyckades därefter vid röstning om s.k. indikativa förslag inte heller enas om någon alternativ väg framåt. Detta ledde till att premiärminister May anmälde behov av att förlänga tidsfristen för det brittiska utträdet, vilken annars skulle löpt ut vid midnatt mellan den 29 och 30 mars. Europeiska rådet beslutade den 21 mars i samförstånd med den brittiska regeringen att förlänga tidsfristen till och med den 22 maj 2019 under förutsättning att underhuset under veckan som inleddes den 25 mars skulle godkänna utträdesavtalet. Annars löper förlängningen till och med den 12 april.
Efter Europeiska rådets senaste möte har underhuset den 29 mars ånyo röstat ned utträdesavtalet och den 1 april i en ny omgång indikativa omröstningar inte kunnat enas om någon annan väg framåt. Efter ett långt regeringssammanträde den 2 april meddelade premiärminister May att hon avsåg försöka enas med oppositionen om en väg framåt som innefattade att avtalet med EU godkändes. Detta skulle förutsätta att Storbritannien sökte en ytterligare kort förlängning av tidsfristen för utträdet. Storbritannien vill fortsatt undvika att behöva delta i valen till Europaparlamentet, vilka ska genomföras den 23 – 26 maj.
Om samtalen med oppositionen blir framgångsrika, har premiärminister May indikerat att en ansats beträffande den framtida relationen som respekterar folkomröstningsresultatet kunde antas av underhuset och presenteras inför Europeiska rådet den 10 april.
Detta är läget inför det extra möte i Europeiska rådet som ordföranden Donald Tusk sammankallade den 29 mars, efter den senaste underhusomröstningen om utträdesavtalet. Europeiska rådet kan tänkas få ta ställning till en begäran om en kortare förlängning för att Storbritannien ska kunna slutföra den process som premiärministern har inlett. Beroende på
2 (3)
utvecklingen under den närmaste tiden kan det också komma att handla om ett behov av en längre förlängning.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen bedömer att det är av högsta prioritet att säkra ett ordnat brittiskt utträde. EU-sidan bör göra vad som är möjligt, inom sina förhandlingsramar, för att hjälpa fram ett brittiskt godkännande och undvika åtgärder som kan störa processen i Storbritannien. Ett öppet förhållningssätt bör därmed intas till en begäran om förlängning om rimligt motiverad och som inte äventyrar EU:s institutionella intressen.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Brexitprocessen har behandlats i EU-nämnden senast inför allmänna rådet (art. 50) den 19 mars 2019 och inför Europeiska rådet (art. 50) den 21 mars 2019.
4. Övriga frågor
_ _ _
3 (3)