GAC_Kommenterad_dagordningart50
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2016/17:47DDE6
Kommenterad dagordning rådet
2017-05-08
Statsrådsberedningen
Allmänna rådets möte (artikel 50) den 22 maj 2017
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Icke lagstiftande verksamhet
2. Förslag till rådets beslut om inrättande av ad hocarbetsgruppen om artikel 50 FEU, under ordförandeskap av Rådets generalsekretariat
Beslutspunkt
När Europeiska rådet den 29 april antog de första riktlinjerna för utträdesförhandlingen med Storbritannien, bekräftade man det gemensamma uttalandet om procedurarrangemang som de 27 stats- och regeringscheferna gjorde den 15 december 2016. Där framgår bl.a. att en arbetsgrupp med permanent ordförande, ska inrättas för att bistå rådet och Coreper i dess arbete med att säkerställa att förhandlingarna förs i enlighet med Europeiska rådets riktlinjer och rådets direktiv.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar att arbetsgruppen inrättas.
3. Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett avtal med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om villkoren för dess utträde ur Europeiska unionen
Beslutspunkt
Förslagets innehåll
Förslaget innebär för det första beslut om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingarna med Storbritannien, vilka ska föras i enlighet med Europeiska rådets riktlinjer som antogs den 29 april. För det andra föreslås antagande av den första omgången av de förhandlingsdirektiv som ska fylla ut riktlinjerna.
Förhandlingsdirektiven ansluter nära till riktlinjerna och ska i alla delar kunna hänföras till dessa. Syfte och omfattning av denna första omgång direktiv hänförs i första hand till den första förhandlingsfasen enligt stycke 4 i Europeiska rådets riktlinjer: att skapa största möjliga klarhet för alla berörda och att lösgöra Storbritannien från unionen.
Följande huvudelement märks i denna första fas:
skyddet för de EU-medborgare som bosatt sig i Storbritannien och vice versa;
den ekonomiska uppgörelsen som ska avse samtliga förpliktelser som Storbritannien åtagit sig som medlem;
att undvika ett rättsligt vakuum genom att klargöra vad som gäller för varor som placerats på marknaden före utträdet; samt
2 (4)
de särskilda frågorna beträffande Irland.
Det anges vidare att avtalet ska säkerställa nödvändigt skydd för unionens tillgångar i Storbritannien. Det ska också innehålla bestämmelser om den övergripande förvaltningen (”governance”). Det ska inkludera mekanismer för verkställighet och tvistlösning. Det erinras om behovet av att ta upp en konstruktiv dialog med Storbritannien om att uppfylla de gemensamma åtaganden som gjorts i olika internationella avtal.
Det görs slutligen en utvecklad genomgång av vad som ska gälla för övergångsarrangemang. Förhandlingen av sådana hör av praktiska skäl hemma i den andra förhandlingsfasen och kan byggas in i förhandlingsdirektiven allteftersom förhandlingsförlopper gör det lämpligt.
Mer detaljerade direktiv ges därefter i följande huvudavdelningar:
Medborgerliga rättigheter.
Den ekonomiska uppgörelsen.
Behandling av varor som släppts ut på marknaden och pågående förfaranden som grundas på unionsrätten.
Behandling av andra administrativa frågor som rör unionens funktionssätt.
Förvaltning (”governance”) av avtalet.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar att kommissionen bemyndigas inleda förhandlingarna så snart Storbritannien är redo efter de nationella valen den 8 juni.
3 (4)
Förslaget till den första omgångens förhandlingsdirektiv följer nära Europeiska rådets riktlinjer och unionens ståndpunkter som de kan uppfattas inför förhandlingsstarten. Regeringens bedömning är därför att Sverige bör kunna stödja att direktiven antas som de föreslås.
4. Förberedelser inför Europeiska rådet (artikel 50) den 22-23 juni 2017 - utkast till annoterad dagordning
Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Vid mötet kommer ett utkast till annoterad dagordning inför Europeiska rådet (artikel 50) den 22-23 juni att behandlas. Dagordningen har ännu inte delgivits medlemsstaterna.
Förslag till svensk ståndpunkt
Dagordningen har ännu inte delgivits medlemsstaterna.
4 (4)