GAC_Kommenterad_dagordning (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2018/19:4CA95D)

Kommenterad dagordning rådet

2019-03-11

Statsrådsberedningen

Kansliet för samordning av EU-frågor

Allmänna rådets möte den 19 mars 2019

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.(Ev.) A-punkter

Lagstiftande verksamhet

3. EU:s fleråriga budgetram (MFF) 2021-2027

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Vid mötet avser det rumänska ordförandeskapet att rapportera om hur förhandlingarna om den fleråriga budgetramen fortskrider. Vidare väntas medlemsstaterna bjudas in att ge sin syn på förhandlingarna, men några konkreta teman för diskussionen har ännu inte presenterats.

Förslag till svensk ståndpunkt

Sveriges övergripande målsättningar inför förhandlingarna om nästa fleråriga budgetram är som sedan tidigare:

1.När Storbritanniens bidrag försvinner behöver budgeten minska med lika mycket. Regeringen vill därför sätta ett utgiftstak som inte överstiger 1 % av EU:s BNI.

2.Den svenska avgiften ska även hållas nere. Det vill regeringen främst göra genom att minska storleken på budgeten och värna den andel Sverige ska betala.

3.Regeringen vill se en modern budget med omprioriteringar till fördel för gemensamma åtgärder som säkerhet, migration, konkurrenskraft, forskning, miljö och klimatomställning. Detta ska ske genom minskade anslag för jordbruksstöd och strukturfonder.

4.Det ska även kosta att inte ta ansvar. Länder som inte tar sitt ansvar i migrationspolitiken eller inte respekterar gemensamma värden ska inte kunna få tillgång till stöd från EU på samma sätt som idag.

5.Regeringen vill se en mer effektiv kontroll av hur EU- medel används. Med en minskad budget blir det ännu viktigare att pengarna används på rätt sätt.

6.Dagens system för egna medel fungerar väl. En adekvat utformning av systemet för egna medel är avgörande för nå målet om att hålla nere den svenska avgiften.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har behandlats i EUN den 15 februari 2019, 7 januari 2019, 7 december 2018, 9 november 2018, 12 oktober 2018, 14 september 2018, 19 juni 2018, 20 juni 2018, 9 maj 2018.

4. Förordning om upprättande av IPA III

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Den 14 juni 2018 presenterade kommissionen ett förslag till förordning om inrättande av instrumentet för förmedlemskapsstöd (IPA III). Förslaget läggs

2 (7)

fram inom ramen för förhandlingen om den fleråriga budgetramen (MFF) för perioden 2021–27 som en del av EU:s nästa externa finansieringsinstrument och innebär en vidareutveckling och strategisk fokusering av förmedlemskapsstödet. I det nya instrumentet läggs ökad fokus på de grundläggande reformerna: rättsstaten, grundläggande fri- och rättigheter, stärkta demokratiska institutioner, ekonomisk utveckling och konkurrenskraft. I förslaget ingår en större flexibilitet för allokering av medel mellan länderna vilket tillåter att framsteg i reformansträngningar premieras.

Förordningen har sedan förslaget presenterades förhandlats i rådsarbetsgrupp. Det rumänska ordförandeskapet har lagt fram förslag till rådet om att anta en partiell allmän inriktning om IPA III, exklusive den text som är föremål för beslut inom ramen för de övergripande MFF- förhandlingarna och ev. andra förordningsförslag. Vid tidpunkten för denna kommenterade dagordnings framtagande är enskilda formuleringar i förordningen fortsatt föremål för förhandlingar och ordförandeskapet har ännu inte presenterat den slutgiltiga text utifrån vilken diskussionen ska föras vid mötet i allmänna rådet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar etableringen av IPA III vilken tar sin utgångspunkt i IPA II med tydligt fokus på de grundläggande reformerna i utvidgningsprocessen: rättsstaten, grundläggande fri- och rättigheter, stärkta demokratiska institutioner, ekonomisk utveckling och konkurrenskraft.

Icke lagstiftande verksamhet

5.Förberedelser inför Europeiska rådets möte den 21 – 22 mars 2019 – Utkast till riktlinjer

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Ett första utkast till slutsatser inför Europeiska rådets möte den 21-22 mars kommer att diskuteras vid Allmänna rådets möte. Utkastet har ännu inte delgivits medlems-staterna. En kommenterad dagordning till det aktuella

3 (7)

mötet i Europeiska rådet delgavs nämnden inför Allmänna rådets möte den 19 februari.

Den första punkten på dagordningen rör jobb, tillväxt och konkurrenskraftsfrågor. Som brukligt vid europeiska rådets vårmöten väntas stats- och regeringscheferna här behandla den europeiska terminen. Stats- och regeringscheferna väntas också följa upp sina slutsatser från december med en diskussion om den inre marknaden, inklusive digitalisering, industripolitik- och handelspolitik och dess framtida utveckling, bl.a. som en förberedelse inför nästa strategiska agenda.

Vad gäller klimatförändringar väntas Europeiska rådet ge vägledning för arbetet med kommissionens förslag till en långsiktig klimatstrategi.

Inom ramen för EU:s externa relationer kommer Europeiska rådet att förbereda toppmötet EU - Kina den 9 april 2019.

Europeiska rådet väntas också följa upp såväl det externa som det interna arbetet mot desinformation, särskilt inför valen till Europaparlamentet i maj.

Förslag till svensk ståndpunkt

Sverige bör verka för att arbetet med den inre marknaden blir en huvudprioritet för EU:s nästa strategiska agenda. Den inre marknaden behöver utvecklas bortom de beslutade strategierna. Tonvikten bör ligga på tjänstesektorn, digitalisering och ett förbättrat genomförande och på ett sådant sätt att medborgarnas och företagarnas vardag förbättras.

Europeiska rådet bör även ge vägledning för en ambitiös långsiktig klimatstrategi som leder till att målen i Paris-avtalet uppnås. EU:s långsiktiga klimatstrategi bör vara en prioritet för de fortsatta diskussionerna om EU:s strategiska agenda.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har behandlats i EUN den 15 februari 2019.

4 (7)

6. Uppföljning av Europeiska rådet

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Allmänna rådet ska enligt fördraget säkerställa samstämmigheten i de olika rådskonstellationernas arbete. Det ska också, tillsammans med Europeiska rådets ordförande och kommissionen, förbereda och säkerställa uppföljning av Europeiska rådets möten. I enlighet med detta arbetssätt ska Allmänna rådet nu följa upp föregående möte inom Europeiska rådet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Den mer systematiska processen för uppföljning av Europeiska rådets slutsatser är en bra metod för att följa upp de beslut som tidigare fattats. Regeringen välkomnar därför att uppföljningen sker.

7. Europeiska terminen

a) Syntesrapport om 2019 års europeiska termin

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Den europeiska terminen för ekonomisk-politisk samordning 2019 inleddes den 21 november 2018 genom att kommissionen presenterade den årliga tillväxtöversikten som innehåller förslag till övergripande prioriteringar för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken i EU det kommande året. Tillväxtöversikten har behandlats i flera rådsformationer och samråd med EU-nämnden har ägt rum inför respektive rådsmöte. Det rumänska ordförandeskapet förväntas presentera en rapport som sammanfattar rådets hittillsvarande behandling av de olika delarna av årets europeiska termin.

Förslag till svensk ståndpunkt

Rapporten har ännu inte delgivits medlemsstaterna.

5 (7)

b) Uppdaterad färdplan för europeiska terminen 2019

Informationspunkt

Förslagets innehåll

I oktober 2018 presenterade enligt praxis det dåvarande och det tillträdande ordförandeskapet en färdplan som beskriver de viktigaste åtgärderna för den europeiska terminen 2019. Färdplanen utgör en sorts planeringsöversikt av rådets, och dess förberedande instansers, behandling av de huvudsakliga delarna inom europeiska terminen 2019. En uppdaterad färdplan ska nu presenteras men har ännu inte delgivits medlemsstaterna.

c)Utkast till rekommendation om den ekonomiska politiken i euroområdet: överföring till Europeiska rådet

Informationspunkt

Förslagets innehåll

Utkastet till rekommendation till euroområdet kommer att tillställas Europeiska rådet för att sedan formellt beslutas av rådet. Endast euroländerna har rösträtt om rekommendationen. Precis som förra året får euroområdet fem rekommendationer. Bland annat handlar rekommendationerna om att återuppbygga finanspolitiska buffertar, förbättra företagsklimatet och genomföra reformer för att öka produktiviteten.

Ekofinrådet godkände rekommendationen den 22 januari 2018.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Europeiska terminen behandlades senast i EU-nämnden inför Ekofinrådet den 12 mars och Epsco-rådet den 15 mars 2019.

6 (7)

8. Övriga frågor

7 (7)