GAC_Kommenterad_dagordning (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2015/16:42F0CC)

GAC

Kommenterad dagordning rådet

2015-10-05

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

Allmänna rådets möte den 13 oktober 2015

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

Lagstiftningsöverläggningar

2.(Ev.) A-punkter

3.(Ev.) Övriga frågor

-Aktuella lagförslag

-Information från ordförandeskapet

Icke lagstiftande verksamhet

4.A-punkter

5.Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet

Informationspunkt

Allmänna rådet avser att notera resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 7-10

september 2015 och i Bryssel den 16 september. Detta är en standardpunkt på dagordningen.

6. Förberedelser inför Europeiska rådet 15-16 oktober

2015

-Utkast till slutsatser

Diskussionspunkt

Bakgrund

Ett utkast till slutsatser inför Europeiska rådets möte den 15-16 oktober kommer att diskuteras vid mötet i Allmänna rådet den 13 oktober. Utkastet har ännu inte delgivits medlemsländerna. En annoterad dagordning till mötet i Europeiska rådet den 15-16 oktober delgavs nämnden inför mötet i Allmänna rådet den 14 september.

Europeiska rådet väntas åter diskutera migrationsfrågorna, bland annat med utgångspunkt i uttalandet från det informella toppmötet den 23 september och kommissionens meddelande om en europeisk migrationsagenda. Stats- och regeringscheferna förväntas ta del av utfallet av konferensen om Västra Balkanrutten den 8 oktober och förbereda toppmötet om migration mellan EU och Afrika i Valletta den 11-12 november.

Vid mötet väntas stats- och regeringscheferna få en uppdatering om de pågående diskussionerna om en rapport om bättre ekonomisk styrning i euroområdet som kommissionens ordförande presenterade i juni i nära samarbete med ordförandena för eurotoppmötena, Eurogruppen, den europeiska centralbanken och Europaparlamentet. Europeiska rådet förväntas också få information om den fortsatta processen vad gäller de brittiska planerna på en folkomröstning om EU-medlemskapet. Givet utvecklingen i omvärlden kan det inte uteslutas att Europeiska rådet kommer att behandla utrikespolitiska frågor.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar en fortsatt diskussion om hanteringen av flyktingkrisen på det Europeiska rådet. Regeringen anser att denna hantering bör bygga på tre kompletterande delar: fler medlemsländer måste ta ansvar för de människor som flyr till Europa, det måste råda ordning och reda i flyktingmottagandet i EU och det behövs en mer aktiv och sammanhållen utrikespolitik för att bidra till ökad fred och

säkerhet i närområdet. Det är centralt att en tvingande permanent mekanism för omfördelning av människor på flykt införs.

Det är viktigt att EU värnar viktiga principer vad gäller asylrätt, mänskliga rättigheter och internationell rätt.

Regeringen anser det vara viktigt att Europeiska rådet uppdateras om det uppföljande arbetet med rapporten om färdigställandet av EU:s ekonomiska och monetära union. Sverige har ett starkt intresse av en väl fungerande ekonomisk och monetär union. Prioritet bör vara att effektivt genomföra det nyligen förstärkta ramverket för ekonomiskpolitisk samordning. Det är viktigt att värna sammanhållningen i EU- 28. För regeringen är det samtidigt prioriterat att hålla många handlingsalternativ öppna och att kunna delta i de samarbeten där våra intressen sammanfaller med euroländernas.

Vad gäller de brittiska planerna på en folkomröstning välkomnar regeringen ytterligare information om den fortsatta processen och framhåller vikten av att samtliga medlemsländer hålls i bilden på ett öppet och transparent sätt.

7. Årlig programmering – avsiktsförklaring från kommissionen

Informationspunkt

Bakgrund

Kommissionen antar årligen ett arbetsprogram som anger politiska prioriteringar och de initiativ som kommissionen avser att presentera under det kommande året. Arbetsprogrammet för 2016 planeras antas den 27 oktober. Liksom för 2015 års arbetsprogram väntas kommissionens/kommissionens ordförandes tio politiska prioriteringar utgöra grunden för det kommande arbetsprogrammet.

Den 9 september höll kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker sitt årliga tal i Europaparlamentet om tillståndet i unionen och presenterade ett brev med kommissionens avsiktsförklaring för nästa års arbetsprogram. Kommissionens avsiktsförklaring presenterades även vid Allmänna rådet den 14 september och den har också följts upp och diskuterats i Coreper. Ordförandeskapet har nu för avsikt att sammanfatta diskussionen i Coreper i en not och presentera den vid rådsmötet.

I faktaPM 2014/2015:FPM16 påpekade regeringen att flera av de prioriterade områdena i kommissionens arbetsprogram för 2015 är centrala och välkomnar att dessa i stort följer prioriteringarna i den strategiska dagordningen som Europeiska rådet antog i juni 2014. Som exempel kan nämnas åtgärder för ökad tillväxt och ökad sysselsättning inklusive förslaget till paket för arbetskraftens rörlighet, åtgärder för att stärka den inre marknaden, energifrågor, en framåtsyftande klimatpolitik och EU:s roll som en stark global aktör. Regeringen underströk även vikten av att behålla ett strategiskt fokus på den fortsatta utvidgningspolitiken.

8.Övriga frågor