GAC_art50_kommenterad_dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2017/18:4C189E
Kommenterad dagordning rådet
2018-05-03
Statsrådsberedningen
Allmänna rådets (art. 50) möte den 14 maj 2018
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Icke lagstiftande verksamhet
2.(Ev.) A-punkter
3.Läget i förhandlingarna till följd av Storbritanniens anmälan i enlighet med artikel 50 i EU-fördraget
Diskussionspunkt
Bakgrund
Allmänna rådet ska diskutera läget i brexitförhandlingarna.
Den 19 mars, inför Europeiska rådets (art. 50) möte den 23 mars skedde ett nytt genombrott i förhandlingarna. Då kunde parterna nå en principöverenskommelse för övergångsperioden. Denna ska vara en brygga från UK:s utträde den 29 mars 2019 till dess att en ny förbindelse etablerats. Vidare kunde stora delar i övrigt av utträdesavtalet överenskommas, cirka 70 procent var den siffra som angavs på den gemensamma presskonferensen mellan Michel Barnier och David Davis. När det gäller det s.k. irländska protokollet enades parterna om att en lösning ska inkorporeras som en rättsligt bindande text i utträdesavtalet. Storbritannien åtog sig därmed att om ingen annan lösning hittas, hålla relevanta delar av sitt regelverk i
överensstämmelse med EU:s så att behov av gränskontroller på den irländska ön inte uppkommer.
Sedan genombrottet den 19 mars har en ny förhandlingsrunda hållits den 16–18 april då parterna bl.a. för första gången diskuterade ramverket och villkoren för den framtida förbindelsen. Ytterligare fyra förhandlingstillfällen är inplanerade under våren innan Europeiska rådet (art. 50) den 28 eller 29 juni. Fokus för överläggningarna väntas ligga på Irlandsfrågan och övriga utestående delar av utträdesavtalet samt ramverket och villkoren för den framtida relationen. För det sistnämnda är avsikten att ta fram ett gemensamt politiskt uttalande som det hänvisas till i utträdesavtalet.
Några egentliga framsteg har ännu inte skett i diskussionen om den framtida förbindelsen. I denna fråga och den irländska gränsfrågan förväntas Storbritannien under maj månad komma med ytterligare klargöranden om sin position.
Ett annat viktigt spår i brexitarbetet är beredskapsarbetet. Kommissionen bedriver ett ambitiöst arbete för att tydliggöra nödvändiga förberedelseåtgärder. I och med att datumet för brexit nu ligger mindre än ett år bort hamnar dessa frågor högre upp på agendan, vilket också uppmärksammades av Europeiska rådet i den senaste omgången riktlinjer i mars.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige välkomnar den hittillsvarande skyndsamma processen. Förhandlingsgenombrottet den 19 mars innebar ett viktigt steg mot ett ordnat brittiskt utträde. Principöverenskommelsen om övergångsperioden skickade en tydlig signal till alla intressenter att en stor förändring inte är att vänta den dag då Storbritannien lämnar EU. Ekonomiska aktörer och andra intressenter ges ytterligare tid till anpassning till en framtida relation.
När det gäller de framtidsinriktade överläggningarna anser Sverige det viktigt att EU tar sig an dessa på ett positivt sätt. EU:s fortsatta hantering bör genomsyras av unionens eget intresse av en så bred och djup framtida förbindelse med UK som möjligt. På basis av överenskomna principer bör diskussionerna inriktas på verkliga problem och utmaningar samt konkreta lösningar till dessa. Mot denna bakgrund är det nödvändigt att UK presenterar mer detaljerade positioner.
Den överenskomna EU-positionen om utträdesavtalet utgör en god grund för kommissionen att fortsätta förhandlingar om kvarvarande delar av detta.
2 (3)
Tidigare behandling i riksdagen
Brexitförhandlingen har behandlats i EU-nämnden senast inför allmänna rådet (art. 50) den 20 mars 2018 och inför Europeiska rådet (art. 50) den 23 mars 2018.
4. Förberedelser inför Europeiska rådet artikel 50 den 28/29 juni
– utkast till annoterad dagordning
Diskussionspunkt
Bakgrund
Allmänna rådet ska behandla ett utkast till annoterad dagordning för Europeiska rådet (art. 50) den 28 eller 29 juni. Ett utkast cirkulerades till medlemsstaterna den 27 april. I det anges att Europeiska rådet ska bedöma läget i brexitförhandlingarna. Följande frågor väntas bli föremål för diskussion av stats- och regeringscheferna.
Man förväntas diskutera läget i förhandlingarna och särskilt om utestående utträdesfrågor inklusive det irländska protokollet. När det gäller framför allt den irländska gränsfrågan finns ett stort tryck på Storbritannien att komma med förtydliganden om den lösning man vill se. Om väsentliga framsteg nåtts förväntas Europeiska rådet notera detta som ett ytterligare steg mot ett ordnat brittiskt utträde ur EU.
Europeiska rådet väntas också diskutera läget i överläggningarna om det gemensamma uttalandet om villkoren för den framtida relationen.
Det kan också förväntas att beredskapsarbetet avhandlas.
Förslag till svensk ståndpunkt
Sverige kan välkomna utkastet till annoterad dagordning.
Tidigare behandling i riksdagen
Brexitförhandlingen har behandlats i EU-nämnden senast inför allmänna rådet (art. 50) den 20 mars 2018 och inför Europeiska rådet (art. 50) den 23 mars 2018.
5. Övriga frågor
3 (3)