GAC_art50_Kommenterad_dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2017/18:49094A
Kommenterad dagordning rådet
2018-01-22
Statsrådsberedningen
Allmänna rådets (art. 50) möte den 29 januari 2018
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Icke lagstiftande verksamhet
2.(Ev.) A-punkter
3.Läget i förhandlingarna till följd av Storbritanniens anmälan i enlighet med artikel 50 i EU-fördraget
Diskussionspunkt
Bakgrund
Förhandlingscheferna Michel Barnier (EU) och David Davis (UK) enades den 8 december om en framstegsrapport. På basis av denna och med utgångspunkt i villkoren i Europeiska rådets riktlinjer den 29 april, rekommenderade EU:s förhandlare Europeiska rådet att slå fast att tillräckliga framsteg hade uppnåtts i den första etappen av förhandlingarna.
Europeiska rådet anslöt sig den 15 december till denna bedömning och konstaterade att det fanns förutsättningar att låta förhandlingarna gå vidare till den andra etappen och därmed öppna dem för övergångsarrangemanget och ramverket för den framtida förbindelsen mellan EU och Storbritannien.
Samtidigt antog Europeiska rådet kompletterande förhandlingsriktlinjer för den andra etappen och särskilt avseende övergångsarrangemanget. En ytterligare omgång riktlinjer om ramverket för den framtida förbindelsen förutses antas av Europeiska rådet vid dess möte i mars.
För närvarande fortsätter arbete med brexitförhandlingen enligt följande.
Slutförande av arbetet som hanterats i etapp ett – några mindre utestående frågor finns kvar i de tre centrala utträdesfrågorna (medborgarnas rättigheter, Irlandsfrågan och den ekonomiska uppgörelsen), men framförallt gäller det de mera rättsliga och tekniska frågor som hanteras som ”Övriga separationsfrågor”;
omsättande av förhandlingsresultatet i avtalstext – ett första utkast har utlovats till februari;
förhandling av rådets förhandlingsdirektiv avseende övergångsarrangemanget och sedermera genomförande av förhandlingen om detta med UK;
interna förberedelser för överläggningarna om ramverket för den framtida förbindelsen och så småningom förhandling av de riktlinjer som Europeiska rådet avses anta vid sitt möte i mars; samt
att fortsätta det gemensamma arbetet att förbereda unionen på brexit.
Förslag till svensk ståndpunkt
Genom den första förhandlingsetappens avslutande har grunden lagts för ett ordnat brittiskt utträde. EU har nu ett starkt eget intresse av att få till stånd en så bra framtida förbindelse med UK som möjligt. EU ska fortsätta att vara en konstruktiv och ansvarstagande förhandlingspart som tar sig an den fortsatta förhandlingen i en positiv anda.
Det är angeläget att förhandlingsdirektiven stöder detta så att arbetet kan gå vidare effektivt och man senast i mars kan nå en principöverenskommelse om ett övergångsarrangemang av status quo-karaktär.
2 (4)
4. Rekommendation till rådets beslut om komplettering till rådets beslut den 22 maj 2017 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett avtal med Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland om villkoren för dess utträde ur Europeiska unionen (kompletterande förhandlingsdirektiv)
Beslutspunkt
Bakgrund
Kommissionens förslag till kompletterande förhandlingsdirektiv avser framförallt övergångsarrangemanget. Rekommendationen lades fram den 20 december och gavs då en första presentation i Coreper. Därefter har den varit föremål för en sakbehandling i Coreper och ytterligare två planeras inför antagandet i allmänna rådet den 29 januari.
Förslaget bygger på befintliga riktlinjer och direktiv och erinrar om viktiga principer som bibehållandet av inre marknadens integritet och värnandet av autonomin i EU:s beslutsfattande. Bestämmelserna ska omfatta hela unionens regelverk inklusive eventuella ändringar som sker under övergångsperioden. Detta innefattar EU-domstolens roll och fortsatt skyldighet för Storbritannien att bidra till budgeten, men ingen rätt att vara representerad i institutionerna eller delta i beslutsfattandet.
UK avses också under övergångsperioden förbli bunden av förpliktelserna enligt de avtal som slutits av EU eller på unionens vägnar.
Avslutningsvis föreslås att övergångsbestämmelserna borde gälla från och med ikraftträdandet av utträdesavtalet och upphöra att gälla senast den 31 december 2020. Detta utesluter inte att parterna överenskommer en möjlighet att förlänga perioden.
Förslag till svensk ståndpunkt
Det är angeläget att ekonomiska aktörer och andra intressenter får en tidig och tydlig signal om en övergångslösning med den aktuella inriktningen.
De förhandlingsdirektiv som nu utvecklas bedöms ge en god grund för förhandlingen.
3 (4)
Tidigare behandling i riksdagen
Brexitförhandlingen har behandlats i EU-nämnden inför allmänna rådet (artikel 50) den 27 april, 22 maj, 20 juni, 25 september, 17 oktober, 20 november och 12 december 2017 samt inför Europeiska rådet (art. 50) den 29 april, 22 juni, 20 oktober och 15 december 2017.
5. Övriga frågor
4 (4)