GAC-kommenterad-dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2021/22:4E2E26
Kommenterad dagordning
2022-03-14
Statsrådsberedningen
Kansliet för samordning av EU-frågor
Allmänna rådets möte den 22 mars 2022
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.(Ev.) A-punkter
Lagstiftningsöverläggningar
3.Översyn av förordningen om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser
Beslutspunkt
Förslagets innehåll
Rådet förväntas anta en delvis allmän inriktning om revideringen av förordningen om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.
I kommissionens förslag till reviderad förordning föreslogs förändringar som syftade till att öka den ekonomiska bärkraften för europeiska politiska partier och stiftelser och underlätta deras interaktion med nationella medlemspartier för att enklare delta i nationella kampanjer om EU-frågor. Förslagen syftade även till att täppa till återstående kryphål för finansieringskällor och transparens, minska administrativ börda och bidra till en ökad rättssäkerhet.
2
Förslaget om förändrad medfinansieringsgrad liksom förslaget om att europeiska politiska partier ska kunna delta i nationella kampanjer inför folkomröstningar har emellertid avvisats av medlemsstaterna och finns inte med i förslaget till delvis allmän inriktning.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer att en delvis allmän inriktning antas. Det är positivt att befintliga regler förenklas och förtydligas i förslaget. Regeringen välkomnar även att medfinansieringsgraden är oförändrad, att valfrågor fortsatt främst ska regleras på nationell nivå samt att europeiska politiska partiers handlingsutrymme inte ökar väsentligt.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Kommissionens demokratipaket, där revideringen av förordningen om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ingår behandlades senast vid EU-nämndens sammanträde den 21 januari 2022, inför mötet i Allmänna rådet den 25 januari.
4.Övriga frågor
-
Icke lagstiftande verksamhet
5.Förberedelser inför Europeiska rådets möte den 24–25 mars 2022: slutsatser
Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Ett utkast till slutsatser från Europeiska rådets möte den 24–25 mars kommer att diskuteras. På dagordningen för stats- och regeringschefernas möte står Covid-19, säkerhet och försvar, den europeiska planeringsterminen och yttre förbindelser. Med tanke på utvecklingen i Ukraina med anledningen av Rysslands invasion kan Europeiska rådet även förväntas diskutera EU:s agerande med hänvisning till det rådande läget.
2 (6)
3
Förslag till svensk ståndpunkt
Utkast till slutsatser har ännu inte delgivits medlemsstaterna.
Rådande säkerhetspolitiska omvärldsläge understryker behovet av ett starkt EU som främjar fred och säkerhet i vår del av världen och globalt. Det är viktigt att EU i den rådande situationen reagerar med fasthet och beslutsamhet samt med bibehållen enighet. Regeringen stödjer en tydligare strategisk inriktning för europeiskt säkerhets- och försvarssamarbete genom den så kallade strategiska kompassen.
Regeringen ser positivt på det arbete som gjorts inom EU för att påskynda utveckling, tillverkning, och distribution av vaccin mot covid-19. Det är viktigt att samordningen inom EU fortsätter när det gäller reserestriktioner liksom att kommissionen motverkar omotiverade hinder på den inre marknaden. Regeringen välkomnar EU-samarbetet om vidareförmedling av överskottsdoser och anser att den i så hög utsträckning som möjligt ska ske genom multilaterala plattformar.
Regeringen välkomnar att kommissionen i huvudsak återupptar den ordinarie processen för den europeiska planeringsterminen för 2022. Det är viktigt att planeringsterminen fokuserar på de övergripande målen att säkerställa sunda offentliga finanser, förebygga och korrigera makroekonomiska obalanser och främja hållbar ekonomisk tillväxt samt välfungerande arbetsmarknader.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Utkast till dagordning inför Europeiska rådets möte 24–25 mars behandlades vid samrådet i EU-nämnden den 18 februari inför Allmänna rådets möte den 22 februari.
6. Den europeiska planeringsterminen
a)Sammanfattande rapport om rådets bidrag till den europeiska planeringsterminen 2022
Diskussionspunkt
3 (6)
4
Förslagets innehåll
Den europeiska terminen för ekonomisk-politisk samordning 2022 inleddes den 24 november 2021 genom att kommissionen presenterade den årliga hållbara tillväxtöversikten som innehåller förslag till övergripande prioriteringar för den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken i EU det kommande året. Tillväxtöversikten har behandlats i flera rådsformationer och samråd med EU-nämnden har ägt rum inför respektive rådsmöte. Det franska ordförandeskapet förväntas presentera en rapport som sammanfattar rådets hittillsvarande behandling av de olika delarna av årets europeiska termin.
Förslag till svensk ståndpunkt
Rapporten har ännu inte delgivits medlemsstaterna.
b)Uppdaterad färdplan för den europeiska planeringsterminen 2022
Informationspunkt
Förslagets innehåll
I november 2021 presenterade enligt praxis det dåvarande och det tillträdande ordförandeskapet en färdplan som beskriver de viktigaste åtgärderna för den europeiska terminen 2022. Färdplanen utgör en sorts planeringsöversikt av rådets, och dess förberedande instansers, behandling av de huvudsakliga delarna inom europeiska terminen 2022. En uppdaterad färdplan ska nu presenteras men har ännu inte delgivits medlemsstaterna.
c)Utkast till rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet
Informationspunkt
Förslagets innehåll
Utkastet till rekommendation till euroområdet kommer att översändas till Europeiska rådet för att sedan formellt godkännas av rådet. Endast euroländerna har rösträtt om rekommendationen. Precis som förra året får
4 (6)
5
euroområdet fem rekommendationer. Bland annat handlar rekommendationerna om en differentierad finanspolitik, att motverka segmentering på arbetsmarknaden samt att göra framsteg i fördjupningen av EMU.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Europeiska terminen har behandlats vid flertalet tillfällen under året i EU- nämnden inför möten i olika rådskonstellationer.
7.Konferensen om Europas framtid
Diskussionspunkt
Förslagets innehåll
Vid rådets möte väntas det franska ordförandeskapet informera om vägen framåt och den fortsatta processen mot konferensens slutrapport och avslut.
Konferensens exekutiva styrelse skulle sammanträtt den 1 mars med syfte att diskutera vägen framåt mot konferensens slutrapport. Mötet ställdes dock in och en ny sammanträdestid inväntas. Den 11–12 mars sammanträdde plenarförsamlingen för fjärde gången i Strasbourg och sr Dahlgren deltog på plats. Plenarförsamlingen överlade om rekommendationerna från de europeiska medborgarpanelerna 1; En starkare ekonomi, social rättvisa, sysselsättning och utbildning, ungdomsfrågor, kultur, idrott och digital omställning och 4; EU i världen och migration. Den nästkommande plenarförsamlingen är planerad till den 25–26 mars.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen kommer fortsatt att verka för att konferensen avslutas den 9 maj. Regeringen verkar för att konferensens slutrapport enbart noterar och presenterar medborgarpanelernas förslag i sin helhet för att vidhålla att alla förslag ges ett lika värde och en institutionell dragkamp om politiska prioriteringar undviks. Regeringen står fast vid att arbetsgruppernas roll är att förbereda plenarförsamlingen och att de inte ska besluta om prioriterade förslag utifrån medborgarpanelernas resultat. Regeringen anser att resultatet av konferensen bör följas upp inom ramen
5 (6)
6
för de europeiska institutionernas ordinarie arbete och mandat i enlighet med den gemensamma deklarationen
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Riksdagen har informerats om framtidskonferensen den 29 april 2019 genom faktapromemoria 2019/20: FPM17.
Samråd om konferensen skedde i EU-nämnden den 11 december 2019 inför behandling som en övrig fråga på Europeiska rådets dagordning den 12–13 december 2019 och den 25 maj 2020 inför behandling som diskussionspunkt i Allmänna rådet den 26 maj 2020. EU-nämnden informerades om konferensen även den 9 oktober 2020, den 18 januari 2021, den 19 februari 2021, den 19 mars 2021, den 16 april 2021, den 7 maj 2021 och den 18 juni inför behandling som informationspunkt i Allmänna rådet. Samråd om konferensen skedde i EU-nämnden den 17 september, den 15 oktober och den 10 december inför behandling som diskussionspunkt i Allmänna rådet den 21 september, den 19 oktober och den 14 december 2021. Skriftligt samråd av den gemensamma deklarationen skedde med EU-nämnden den 5 mars 2021. Den 21 januari och den 18 februari skedde samråd om konferensen i EU-nämnden inför behandling som diskussionspunkt i Allmänna rådet den 25 januari respektive 22 februari 2022.
Överläggning om konferensen skedde i utrikesutskottet den 23 januari 2020 samt information gavs den 17 september 2020 och den 13 april respektive den 21 juni 2021. Konstitutionsutskottet informerades om konferensen den 21 januari 2021.
8.Övriga frågor
-
6 (6)