GAC, Kommenterad dagordning (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2018/19:4CC065)

Kommenterad dagordning rådet

2019-04-01

Statsrådsberedningen

Kansliet för samordning av EU-frågor

Allmänna rådets möte den 9 april 2019

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.(Ev.) A-punkter

Lagstiftande verksamhet

3. EU:s fleråriga budgetram (MFF) 2021-2027

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Vid mötet avser det rumänska ordförandeskapet att rapportera om hur förhandlingarna om den fleråriga budgetramen fortskrider. Vidare väntas medlemsstaterna bjudas in att ge sin syn på förhandlingarna, sannolikt med fokus på den gemensamma jordbrukspolitiken och sammanhållningspolitiken. Något underlag har ännu inte skickats ut inför mötet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Sveriges övergripande målsättningar inför förhandlingarna om nästa fleråriga budgetram kvarstår.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har behandlats i EUN den 15 mars 2019, 15 februari 2019, 7 januari 2019, 7 december 2018, 9 november 2018, 12 oktober 2018, 14 september 2018, 19 juni 2018, 20 juni 2018 och den 9 maj 2018.

Icke lagstiftande verksamhet

4.Rådsslutsatser om reflektionspappret ”Mot ett hållbart Europa 2030”

Beslutspunkt

Förslagets innehåll

Rådsslutsatserna behandlar kommissionens reflektionspapper ”Mot ett hållbart Europa 2030” om hur EU och dess medlemsstater bäst ska kunna verka för att uppnå de globala målen i Agenda 2030:s globala mål. Reflektionspappret är en del av förberedelserna av EU: s strategiska agenda 2019-2024 och nästa EU-kommissions prioriteringar.

Rådslutsatserna betonar vikten av genomförandet av Agenda 2030 och att dess principer är inbäddade i unionens grundläggande värderingar. Slutsatserna understryker vidare att EU ska anta en ledande roll i det globala genomförandet av Agenda 2030 och att EU:s genomförandestrategi ska vara ambitiös och konkret, med tidsramar och ett robust uppföljningssystem. De globala målen ska integreras i all EU:s verksamhet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen kan ställa sig bakom ett antagande av rådslutsatserna, då dessa ger vägledning för en ambitiös ansats från EU när det gäller genomförandet av Agenda 2030, både inom och utanför unionen.

Regeringen välkomnar att slutsatserna understryker att en kombination av element från de tre alternativ som presenteras i kommissionens underlag

2 (5)

behövs för genomförandet. Rådslutsatserna ger en tydlig riktning för en övergripande EU-strategi för genomförandet av Agenda 2030 och de globala målen. Regeringen välkomnar också de fokusområden för policyutveckling samt nyckelområden som rådet lyfter för en omställning mot hållbarhet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Reflektionspappret presenterades för EU-nämnden den 15 februari 2019.

5.EU:s värderingar – Ungern - Artikel 7(1) FEU motiverat förslag - lägesrapport

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Den 12 september 2018 röstade Europaparlamentet för ett motiverat förslag till rådet att aktivera artikel 7(1) mot Ungern. Europaparlamentet menar att det finns en klar risk att Ungern åsidosätter EU:s grundläggande värderingar. Bland annat har Europaparlamentet uttryckt oro vad gäller rättsväsendets oberoende, korruption, religionsfrihet, föreningsfrihet och yttrandefrihet

m.m.Under föregående höst hölls ett informellt möte med företrädare för Europaparlamentet i marginalen av Allmänna rådet där det redogjordes för den position som parlamentet kommit fram till. Vid kommande rådsmöte ska rådande läge i Ungern avhandlas. Det är i dagsläget inte klart hur diskussionen kommer läggas upp men regeringen kommer återkomma till frågan vid samrådet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen ser med oro på utvecklingen i Ungern och bör medverka till att art. 7-förfarandet inte avslutas. Respekten för EU:s värden är en förutsättning för ett fungerande samarbete inom unionen och för det ömsesidiga förtroendet för varandras rättssystem. Samtliga medlemsstater måste leva upp till principer för mänskliga rättigheter, demokrati och

3 (5)

rättsstatens principer för att med trovärdighet kunna agera för dessa i andra delar av världen. EU:s grundläggande värderingar är inte förhandlingsbara.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan om rättsstatens principer i Ungern behandlades senast i EU- nämnden den 15 februari 2019 inför Allmänna rådet den 19 februari.

6.Rättsstatens principer i Polen / Artikel 7(1) FEU motiverat förslag – lägesrapport

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Kommissionen valde att aktivera artikel 7.1 i EU-fördraget gentemot Polen genom motiverat förslag den 20 december 2017. I det motiverade förslaget redogör kommissionen för sina farhågor avseende rättsstatens principer i Polen. Kommissionen pekar på följderna av de många lagar som antagits under en period av två år och som påverkar rättssystemets struktur i Polen. Lagändringarna och deras kombinerade effekter bedöms enligt kommissionen utsätta rättsväsendets oberoende och maktdelningen i Polen för allvarliga risker, och därmed leda till en klar risk för att Polen allvarligt åsidosätter rättsstatens principer som avses i artikel 2 i EU-fördraget.

Under föregående år har dialogen mellan den polska regeringen och kommissionen intensifierats. Den polska regeringen har lämnat ett formellt svar till kommissionen i vilket den polska regeringen redogör för bevekelsegrunderna för rättsreformerna och sin syn på reformernas effekter. Det polska parlamentet har även antagit ett antal lagändringar som syftar till att efterkomma kommissionens rekommendationer. Kommissionen har välkomnat

de åtgärder som vidtagits men samtidigt framhållit att många fler åtgärder behöver vidtas för att undanröja risken för ett allvarligt åsidosättande av rättsstatens principer. Hittills har tre utfrågningar hållits med Polen och vid kommande rådsmöte förväntas en lägesuppdatering och en diskussion om

4 (5)

situationen i Polen. Det är i dagsläget inte klart hur diskussionen kommer läggas upp men regeringen kommer återkomma till frågan vid samrådet.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen anser att utvecklingen för rättsstatens principer i Polen är mycket oroande. Regeringen stöder kommissionens hantering av utvecklingen och har förtroende för kommissionens bedömning att initiera ett varningsförfarande enligt artikel 7(1) i EU-fördraget.

Regeringen välkomnar att dialogen mellan kommissionen och den polska regeringen intensifierats och välkomnar de konkreta åtgärder som vidtagits för att efterkomma kommissionens rekommendationer.

Regeringen delar dock kommissionens bedömning att Polen inte har genomfört tillräckliga lagändringar för att avskriva risken för ett systematiskt hot mot rättsstatens principer i Polen och den pågående artikel 7-processen bör därför fortgå. Regeringen menar att det måste få konsekvenser när en medlemsstat brister i respekt för rättsstatens principer.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan om rättsstatens principer i Polen behandlades senast i EU-nämnden den 15 februari 2019 inför Allmänna rådet den 19 februari.

7. Övriga frågor

5 (5)