GAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2016/17:45A7BD
GAC | ||
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2016-10-10 | ||
Statsrådsberedningen |
EU-kansliet |
Allmänna rådets möte den 18 oktober 2016
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
2. (Ev.) A-punkter
3. (Ev.) Övriga frågor
- Aktuella lagförslag
- Information från ordförandeskapet
Icke lagstiftande verksamhet
4. A-punkter
5. Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet
Informationspunkt
Allmänna rådet avser att notera resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 12-15 september och den 3-6 oktober i Strasbourg. Detta är en standardpunkt på dagordningen.
6. Halvtidsöversyn av den fleråriga budgetramen (MFF)
Diskussionspunkt
Bakgrund
Allmäna rådet ska diskutera kommissionens förslag till halvtidsöversyn av den fleråriga budgetramen för perioden 2014-2020, med utgångspunkt i en lägesrapport från ordförandeskapet.
Halvtidsöversynen består av ett meddelande som innehåller kommissionens bedömning av genomförandet av budgetramen hittills, redogörelse för och motiv till aktuella åtgärder och förslag för att hantera gemensamma utmaningar samt en utblick mot det förslag till ny flerårig budgetram som kommissionen ska presentera före utgången av 2017.
Parallellt med meddelandet om översynen presenterade kommissionen förslag till ändringar av flera rättsakter som framförallt syftar till att hantera utmaningar kopplade till migration, säkerhet samt tillväxt och sysselsättning. Förslagen innebär en utökad budgetflexibilitet genom utökade och nya flexibilitetsarrangemang som bland annat ger möjligheten att flytta betalningar mellan år och lägga betalningar över beslutade utgiftstak.
I meddelandet redogör kommissionen för aktuella initiativ och förslag till utgifter för att hantera utmaningar på områdena sysselsättning, tillväxt, migration och säkerhet. Sammantaget uppgår dessa till 12 798 miljoner euro för perioden 2017-2020, varav en stor del är ofinansierad. Kommissionen redogör också för förslag till en genomgripande ändring av budgetförordningen som särskilt syftar till att förenkla och effektivisera genomförandet av EU-stöd.
I meddelandet identifierar kommissionen även frågeställningar inför utformningen av det förslag till nästa fleråriga budgetram som kommissionen ska presentera före utgången av 2017, till exempel vad gäller budgetramens struktur, löptid och utgifternas finansiering.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att översynen huvudsakligen bör ses som en möjlighet att diskutera kvalitativa aspekter av budgetramen, hur den fungerat hittills, hur EU-budgeten på ett bättre sätt kan uppnå önskade resultat och hur genomförandet kan effektiviseras och förenklas. Regeringen anser att utgiftstaken ska respekteras och den totala utgiftsvolymen vara oförändrad, vilket bland annat värnar den svenska EU-avgiften. Eventuella ökade utgifter för något ändamål bör finansieras genom omprioriteringar i form av motsvarande neddragningar. Flexibilitet ska uppnås genom omprioriteringar. Specialinstrument för flexibilitet ska inte utvidgas då de tenderar att vara utgiftsdrivande och riskerar att urholka takens bindande karaktär. Det är också, mot bakgrund av det troliga brittiska utträdet ur den europeiska unionen, viktigt att hålla tillbaka de gemensamma utgifterna.
7. Förberedelser inför Europeiska rådet 20-21 oktober 2016
Diskussionspunkt
- Utkast till slutsatser
Bakgrund
Ett utkast till slutsatser inför Europeiska rådets möte den 20-21 oktober kommer att diskuteras vid mötet i Allmänna rådet den 18 oktober. Utkastet har ännu inte delgivits medlemstaterna. En annoterad dagordning till mötet i Europeiska rådet den 20-21 oktober delgavs nämnden inför mötet i Allmänna rådet den 20 september.
Europeiska rådet väntas diskutera migration med utgångspunkt i den senaste utvecklingen under hösten. Vid mötet väntas även en bred diskussion om handelspolitiska frågor äga rum. Stats- och regeringscheferna väntas även behandla EU:s relation till Ryssland.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att det är angeläget att EU tar ett samlat europeiskt ansvar för en långsiktig och hållbar migrationspolitik. Ansvaret är även viktigt i ett globalt perspektiv. Medlemsstaterna måste agera solidariskt och genomföra de beslut som fattats. Asylsystemet ska vara effektivt, rättssäkert, långsiktigt hållbart, humant och medge beslut av hög kvalitet som värnar asylrätten.
Vad gäller de handelspolitiska frågorna anser regeringen att EU behöver en progressiv handelspolitik som bidrar till hållbar tillväxt, ökad sysselsättning och en mer konkurrenskraftig europeisk ekonomi. Protektionistiska tendenser, som ökad användning av skadliga handelspolitiska skyddsinstrument bör motverkas.
Gällande relationerna till Ryssland anser regeringen att det är viktigt att EU förblir enat bakom EU:s nuvarande politik i förhållande till Ryssland och att denna bör ligga fast.
8. Interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (IIA) - genomförande
Informationspunkt
- Information från ordförandeskapet
Bakgrund
Ordförandeskapet förväntas kort informera rådet om aktuella åtgärder i genomförandet av det Interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (IIA). Informationen förväntas fokusera på horisontella aspekter av avtalet, såsom informationsutbyte i samband med förhandlingar om internationella avtal, gemensam databas för lagstiftningsakter samt register över delegerade akter. Avtalet mellan EP, KOM och rådet trädde i kraft den 13 april 2016.
9. Övriga frågor
-