GAC, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A0D20

Promemoria

2011-12-02

Näringsdepartementet

Regional tillväxt

Erling Kristiansson

Telefon 4052432

Mobil 0702439070

E-post erling.kristiansson@enterprise.ministry.se

Kommenterad dagordning till Allmänna rådet den 16 december 2011

- Lagstiftningspaketet för sammanhållningspolitiken efter 2013

Kommissionen presenterade den 6 oktober sina förslag till förordningar, som ska gälla för sammanhållningspolitiken efter 2013 (Jmf faktapromemoria till riksdagen 2011/12: FPM24 Strukturfondsförordningar för perioden 2014-2020). Förslagen har därefter diskuterats ett flertal gånger i rådsarbetsgruppen för strukturella åtgärder.

Allmänna rådets möte kommer helt att ägnas åt den framtida sammanhållningspolitiken, och med anledning av detta har ordförandeskapet bjudit in ministrarna ansvariga för sammanhållningspolitiken. Ordförandeskapet kommer vid mötet att presentera sin rapport över hur långt man anser sig ha kommit i förhandlingarna, följt av en orienteringsdebatt. Enligt information från ordförandeskapet vill man fokusera denna på de båda förhandlingsblock, där man anser sig ha kommit längst, nämligen strategisk programmering och tematisk koncentration. Ordförandeskapet har aviserat att man kommer att skicka ut några frågor i förväg för att styra debatten.

Strategisk programmering – KOM föreslår ett Gemensamt strategiskt ramverk för sammanhållningspolitikens fonder, jordbruksfonden för landsbygdsutveckling samt havs- och fiskerifonden, där målen i Europa 2020 omsätts i prioriteringar för investeringarna. KOM föreslår att KOM ensamt ska fatta beslut om ramverket. Ett meddelande om ramverkets innehåll kommer KOM att sända ut på konsultation under våren. KOM föreslår vidare att varje medlemsstat ska utarbeta ett partnerskapskontrakt mellan KOM och respektive medlemsstat. Det syftar till att omsätta det gemensamma strategiska ramverket på EU-nivå till den nationella nivån.

Tematisk koncentration - KOM föreslår att fonderna ska stödja 11 tematiska mål, vilka i olika utsträckning berör respektive fond. Vidare föreslås att det i förordningen fastställs procentsatser för hur mycket som minst måste satsas på vissa mål. Denna öronmärkning skulle för Regionalfonden i mer utvecklade regioner som Sveriges innebära att minst 80 % av resurserna på MS-nivå måste satsas på tre av målen (forskning, teknologisk utveckling och innovation – förstärkt konkurrenskraft för SME – koldioxidsnål ekonomi). Därav ska minst 20 % gå till det tredje målet. Liknande öronmärkning gäller för Socialfonden där minst 80 % av resurserna ska avsättas för högst fyra av sexton prioriterade investeringar samt att minst 20 % av medlen ska gå till att främja social inkludering och bekämpande av fattigdom.

Förslag till svensk ståndpunkt: Eftersom rapport ännu inte inkommit kan den inte kommenteras. Generellt välkomnar SE en ökad strategisk inriktning av sammanhållningspolitiken samt en tematisk koncentration på ett mindre antal prioriteter i linje med Europa 2020-strategin om en smart och hållbar tillväxt för alla.