GAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:297B1A
Statsrådsberedningen |
EU-kansliet |
Statsrådsberedningen |
EU-kansliet |
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2011-09-05 | ||
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2011-09-05 | ||
Allmänna rådets möte den 12 september 2011
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
2. A-punkter
3. Lagstiftningspaketet om stärkt ekonomisk styrning (ev.)
Lägesrapport
Det polska ordförandeskapet förväntas tillsammans med EU-kommissionen ge en uppdatering av läget i förhandlingarna med Europaparlamentet om lagstiftningspaketet om stärkt ekonomisk styrning.
Trots att frågan varit högt prioriterad från både rådets och Europaparlamentets sida, lyckades man inte enas innan sommaren i förhandlingarna om lagstiftningspaketet. Den främsta utestående frågan rör graden av automatik i sanktionsutdömandet i den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. Ambitionen är nu att komma överens i september.
Regeringen anser det fortsatt mycket angeläget att lagstiftningspaketet kommer på plats så snart så möjligt. Detta inte minst för att visa både allmänheten och marknaderna att EU tar arbetet med att stärka den ekonomiska styrningen och förhindra framtida kriser på stort allvar.
4. EU:s fleråriga budgetram för 2014-2020
Informationspunkt
Vid mötet förväntas ordförandeskapet rapportera om läget i förhandlingarna på arbetsgruppsnivå. I nuläget väntas inte någon diskussion vid det formella mötet. Däremot planerar ordförandeskapet en lunch efter mötet då en informell diskussion kommer att hållas.
Regeringen vill se en modernisering av utgiftsstrukturen genom kraftfulla omprioriteringar och en minskad utgiftsnivå på väl under 1% av EU:s BNI. Regeringen motsätter sig också minskningen av värdet på Sveriges rabatter och införandet av nya egna medel.
5. Reformering av Europeiska unionens domstols stadga (ev.)
Informationspunkt
Ordförandeskapet väntas informera om det fortsatta arbete med reformeringen av EU-domstolens stadga.
Ändringsförslagen har presenterats av EU-domstolen för medlemsstaterna vid möten i rådsarbetsgruppen för domstolen den 13 maj, den 17 juni och den 18 juli 2011. Vid dessa möten gavs medlemsstaterna möjlighet att lämna preliminära övergripande synpunkter på förslagen och en genomgång av revisionen av rättegångsreglerna inleddes den 18 juli.
Vid Allmänna rådet den 18 juli 2011 presenterades ett av EU-domstolens förslag till ändringar i stadgan för domstolen, nämligen att antalet domare i tribunalen utökas med 12 personer från nuvarande 27 till 39. Medlemsstaterna var i stort sett överens om att frågan om reformeringen av EU-domstolens stadga bör diskuteras vidare på rådsarbetsgruppsnivå och att en tydlig kostnadskalkyl bör efterfrågas från domstolen. Frankrike presenterade ett förslag om att inrätta en speciell informell grupp av typen "vise män" för att diskutera frågan närmare.
Regeringen anser att det är positivt med åtgärder för att effektivisera förfarandena i EU:s domstolar. Det är av stor vikt för EU:s legitimitet att EU:s domstolar fungerar väl. På detta tidiga stadium är det emellertid svårt att lämna annat än preliminära kommentarer av övergripande karaktär. Med hänsyn till omfattningen av förslagen krävs det att rådsarbetsgruppen för domstolen ges tillräckligt med tid för att grundligt överväga samtliga förslag.
Enligt vår uppfattning är frågan om effektiviseringen av tribunalens arbete akut, bl.a. mot bakgrund av EU:s anslutning till EKMR (Europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna). Därför bör det franska förslaget om att inrätta en informell grupp av vise män och de fördelar den kan anses ge noga vägas mot den fördröjning av processen med att bl.a. utöka antalet domare i tribunalen som det kan medföra. Det är viktigt att de problem som tribunalen står inför i dag ges en tillräckligt flexibel lösning som är verksam även på sikt.
6. Annoterad agenda inför Europeiska rådet den 17-18 oktober 2011
Informationspunkt
Dagordningen för Europeiska rådets möte den 17-18 oktober har ännu inte presenterats. Stats- och regeringschefernas diskussioner väntas främst beröra ekonomiska frågor samt utrikespolitiska frågor.
7. Kroatien (ev.)
Informationspunkt
Ordförandeskapet väntas informera om läget i den kroatiska anslutningsprocessen sedan de tekniska förhandlingarna med Kroatien avslutades i juni.
De överenskomna politiska texterna omsätts nu i rättslig text för att under september godkännas av Coreper. Därefter görs översättningar till de officiella språken, följt av juristlingvisternas granskning. Troligtvis kommer fördraget att undertecknas i Polen månadsskiftet november/december.
Efter undertecknandet inleds ratificeringen i enlighet med nationella procedurer, vilket torde ta ca 15 månader. Inom 30 dagar efter undertecknandet hålls folkomröstning om EU-medlemskapet i Kroatien. Den 4 december väntas parlamentsval i Kroatien äga rum vilket således infaller i samband med undertecknandet.
Fram till den faktiskt anslutningen är det KOMs uppgift att övervaka att Kroatien lever upp till överenskomna villkor. Tillstöter inte problem väntas den 28 medlemsstaten kunna välkomnas in den 1 juli 2013.