GAC, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:294951

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

Kommenterad dagordning

rådet

2011-07-08

Kommenterad dagordning

rådet

2011-07-08

Allmänna rådets möte den 18 juli 2011

Kommenterad dagordning

1. – Godkännande av dagordningen

2. – A-punkter

3. – Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av – Europaparlamentet

Informationspunkt

Allmänna rådet avser att notera de resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioderna 23-24 juni i Bryssel samt 4-7 i Strasbourg. Information om de antagna resolutionerna har skickats till nämnden separat. Detta är en standardpunkt på dagordningen.

4. – Presentation av KOM:s förslag till EU:s fleråriga – budgetram för 2014-2020

Informationspunkt

Den 29 juni 2011 presenterade kommissionen sitt förslag till EU:s flerårig budgetram för åren 2014-2020. KOM:s budgetpaket består av ett förslag till förordning för en flerårig budgetram för 2014-2020, utkast till Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen samt ett meddelande om EU:s budgetram – En budget för Europa 2020. Samtidigt med förslaget om en ny budgetram presenterade Kommissionen ett förslag till beslut och förordning om systemet för egna medel – budgetens inkomstsida.

Kommissionens förslag kommer att presenteras vid mötet. Någon diskussion förväntas inte.

5. – Reformering av Europeiska unionens domstols stadga

Diskussionspunkt

Det pågår för närvarande ett arbete med att modernisera och förenkla rättegångsreglerna för EU:s domstolar. Arbetet syftar till att ytterligare effektivisera domstolarnas arbete och minska handläggningstiderna.

Som ett led i detta reformeringsarbete lade EU-domstolen i april 2011 inför rådet fram förslag till ändringar i stadgan för Europeiska unionens domstol samt förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillförordnade domare i Europeiska unionens personaldomstol. De föreslagna stadgeändringarna innebär att:

sammansättningen av EU-domstolens stora avdelning förändras, att det inrättas en vice ordförande vid EU-domstolen,

bestämmelserna i stadgan om uppläsning av referentens rapport och om s.k. avståndsfrist upphävs, att antalet domare i tribunalen utökas från dagens 27 till 39, dvs. med 12 nya domartjänster, och

det införs en möjlighet för personaldomstolen att ta in tillförordnade domare och närmare regler för förfarandet kring detta.

I anslutning till dessa ändringsförslag lade EU-domstolen i juni 2011 även fram ett utkast till rättegångsregler för domstolen (sammanlagt 212 artiklar). Utkastet innebär en omarbetning och uppdatering av de nuvarande rättegångsreglerna. Syftet med utkastet är att:

anpassa innehållet och strukturen i rättegångsreglerna till utvecklingen av de mål som domstolen har att pröva. Framför allt ges målen om förhandsavgörande en mera framskjuten plats eftersom denna måltyp fått en allt större betydelse.

fortsätta det arbete som sedan tidigare pågår med att effektivisera domstolarnas arbete och förkorta handläggningstiderna.

förtydliga och modernisera rättegångsreglerna.

Ändringsförslagen har presenterats av EU-domstolen för medlemsstaterna vid möten i rådsarbetsgruppen för domstolen den 13 maj och den 17 juni 2011. Då gavs medlemsstaterna möjlighet att lämna preliminära övergripande synpunkter på förslagen. Närmare diskussioner om förslagen har ännu inte inletts.

Regeringen anser att det är positivt med åtgärder för att effektivisera förfarandena i EU:s domstolar. Det är av stor vikt för EU:s legitimitet att EU:s domstolar fungerar väl. På detta tidiga stadium är det emellertid svårt att lämna annat än preliminära kommentarer av övergripande karaktär. Med hänsyn till omfattningen av förslagen krävs det att rådsarbetsgruppen för domstolen ges tillräckligt med tid för att grundligt överväga samtliga förslag.

6. – Presentation av ordförandeskapets program

Informationspunkt

Det polska ordförandeskapet väntas presentera sitt ordförandeskapsprogram för perioden den 1 juli-31 december 2011.

Polen har lyft fram tre huvudprioriteringar som man avser ge fokus under ordförandeskapet. Dessa är "Integration som tillväxt" (innefattar bl.a. budgetramen, inre marknaden, den digitala agendan, SMEs och EU-patentet), "Ett säkert Europa" (innefattar bl.a. livsmedelsäkerhet, energi, försvar, reglering och övervakning av finansmarknaderna, Frontex och EU/Nato-samarbete) samt "Europa drar fördelar av öppenhet" (innefattar bl.a. samarbete med EU:s grannländer, östra partnerskapet och utvidgningen).

Ingen diskussion förutses.

7. – Uppföljning av Europeiska rådet den 23–24 juni – 2011

Diskussionspunkt

Det polska ordförandeskapet förväntas följa upp Europeiska rådets möte den 24 juni 2011.

8. – Kroatien (ev.)

Informationspunkt

Vid en anslutningskonferens mellan EU och Kroatien den 30 juni stängdes de fyra återstående kapitlen i Kroatiens EU-förhandlingar, vilket innebär att de tekniska förhandlingarna är avslutade för att under hösten omsättas i ett anslutningsfördrag med tillhörande rättsliga akter följt av ratificering.

Det polska ordförandeskapets avsikt är att anslutningsfördraget ska undertecknas av EU:s 27 medlemsstater och Kroatien i december 2011, varpå ratificeringsprocessen tar vid. Vid Allmänna rådets möte kommer ordförandeskapet sannolikt att ge en uppdatering om hur det går med utarbetandet av anslutningsfördraget och informera om processen fram till december.