GAC, Kommenterad dagordning GAC 22 oktober 2013
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C2A5E
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2013-10-14 | ||
Statsrådsberedningen |
EU-kansliet |
Allmänna rådets möte den 22 oktober 2013
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
2. (ev.) Godkännande av A-punktslistan
3. Övriga frågor
= (ev.) Information från ordförandeskapet om aktuella lagförslag
Icke lagstiftande verksamhet
Godkännande av A-punktslistan
Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet
Informationspunkt
Allmänna rådet avser att notera resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 7-10 oktober 2013. Detta är en standardpunkt på dagordningen.
Förberedelser av Europeiska rådet den 24-25 oktober 2013
= Utkast till Europeiska rådets slutsatser
Diskussionspunkt
Bakgrund
Ett utkast till annoterad dagordning till Europeiska rådets möte har delgivits EU-nämnden. Något utkast till slutsatser föreligger ännu inte.
Dagordningen för Europeiska rådets oktobermöte innehåller en rad frågor av betydelse för EU:s tillväxt och konkurrenskraft. I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådet i mars 2013, då ramarna för kommande tematiska diskussioner lades fast, står frågor med anknytning till den digitala ekonomin, innovation och tjänstesektorn på dagordningen. Europeiska rådet förväntas följa upp genomförandet vad gäller den digitala inre marknaden, det Europeiska forskningsområdet och innovationsunionen. Vidare ska tjänstesektorn behandlas, bland annat mot bakgrund av kommissionens uppföljande arbete av genomförandet av tjänstedirektivet.
Europeiska rådet förväntas vidare följa upp och understryka vikten av genomförandet av överenskomna åtgärder för att minska ungdomsarbetslösheten liksom åtgärder för att finansiera ekonomin riktade mot bl.a. små och medelstora företag. Regelförenklingsfrågor förväntas också beröras.
Stats- och regeringscheferna förväntas vidare göra en avstämning av arbetet med att fördjupa den ekonomiska och monetära unionen (EMU) men utan att fatta några beslut. Diskussionen förväntas kretsa kring indikatorer och politikområdet för en förstärkt ekonomisk-politisk samordning samt den sociala dimensionen av EMU. Kommissionen har nyligen presenterat ett meddelande om EMU:s sociala dimension som väntas utgöra underlag för diskussionen. Europeiska rådet förväntas vidare stämma av arbetet och anta slutsatser om det pågående arbetet med att upprätta den så kallade bankunionen.
Avslutningsvis kan noteras att Europeiska rådet väntas göra en avstämning av förberedelserna för det kommande toppmötet i Vilnius inom det östliga partnerskapet.Dessutom kan det bli aktuellt att anta slutsatser om andra aktuella utrikespolitiska frågor.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar dagordningens fokus på frågor med stor betydelse för EU:s tillväxt och konkurrenskraft. Regeringen stödjer reformer som bidrar till en väl fungerade inre marknad inte minst vad gäller tjänster.
Regeringen framhåller också den inre marknadens betydelse för den europeiska ekonomin och sysselsättningen och som en drivkraft för nationella strukturreformer. Vidare välkomnar regeringen insatser för att förverkliga en digital inre marknad, där sektorn för elektronisk kommunikation utgör en viktig del samt är positiv till att forsknings- och innovationspolitikens bidrag till tillväxt och ökad konkurrenskraft uppmärksammas.
Sverige har ett starkt intresse av ett väl fungerande EMU. I första hand gäller det att effektivt genomföra och tillämpa det redan beslutade förstärkta ramverket för ekonomisk-politisk samordning. Nya samordningsförfaranden bör ha ett tydligt mervärde. Sverige bör bevaka att eventuella kontraktsliknande arrangemang, tillhörande finansiering, samt ex ante-samordning förblir öppna men frivilliga för icke euroländer.
Förändringar i det ekonomiska samarbetet måste i alla delar ha demokratisk förankring och ge möjlighet till ett effektivt ansvarsutkrävande. En viktig utgångspunkti diskussionerna om ett fördjupat EMU är att medlemsstaternas befogenheter gällande arbetsmarknad, sociala frågor och skatter inte får försvagas.
Lärdomar från den europeiska terminen 2013 och fortsatt arbete
Diskussionspunkt
Bakgrund
Allmänna rådet ska diskutera lärdomar från den europeiska terminen 2013 och möjliga förbättringar inför nästa års termin på basis av en rapport från ordförandeskapet. Rapporten kommer att delges medlemsstaterna efter att förberedande diskussioner ägt rum i EPSCO-rådet och EKOFIN-rådet den 15 oktober.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer ett effektivt genomförande av den europeiska terminen och välkomnar de förbättringar som gjorts.
Bedömningen är att granskningen av medlemsstaternas politik under vårterminen fungerat bättre och smidigare än 2012 samtidigt som det finns utrymme för ytterligare förbättringar i nästa års termin vad gäller till exempel bättre framförhållning.
Mervärdet av makroregionala strategier
= Rådets slutsatser
Beslutspunkt
Bakgrund
Allmänna rådet väntas anta slutsatser om mervärdet av EU:s makroregionala strategier. Rådets slutsatser tar sin utgångspunkt i kommissionens rapport som presenterades i juni 2013 (COM 2013 468, se faktaPM 139).
Genom Allmänna rådets slutsatser den 25 mars 2011 uppmanades kommissionen att senast i juni 2013 genomföra en utvärdering av samarbetsformen med makroregionala strategier och att förtydliga dess mervärde. Kommissionen konstaterar i sin rapport att en tydligare definition och konceptuell inramning har etablerats genom rättsakter och beslut för de två existerande makroregionala strategierna: EU:s strategi för Östersjöregionen och EU:s strategi för Donauregionen. Kommissionen konstaterar att de två strategierna har kunnat uppvisa ett tydligt mervärde inom såväl projektgenomförande och förbättratgenomförande av EU:s politik i de berörda regionerna.
Rådets slutsatser fångar upp huvuddragen i kommissionens rapport och riktar sig innehållsmässigt både till i dag befintliga makroregionala strategier i syfte att stärka dess genomförande, samt potentiellt nya makroregionala samarbeten genom att fastslå grundläggande kriterier för dessa. Enligt Europeiska rådets slutsatser från december 2012 ska en ny makroregional strategi antas för Adriatiska havet och Joniska havet före slutet av 2014. Det finns även uttryckt intresse från flera EU-medlemsländer att etablera en makroregional strategi för Alpregionen.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar rådets slutsatser som ett sätt att fastställa allmänna principer för arbetet med makroregionala slutsatser vilket genererar stadga åt samarbetsformen som sådan. Rådet bör i sina slutsatser tydligt belysa den makroregionala samarbetsformens mervärde, såsom ett bättre resursutnyttjande av EU:s medel och förbättrad integration och samordning mellan länderna. Slutsatserna bör också betona samarbetsformens förankring i EU:s institutioner och kommissionens centrala och strategiska roll i ledarskapet.
(ev.) EU:s utvidgning
= Anslutningsförhandlingar med Turkiet – kapitel 22: Regionalpolitik och samordning av strukturinstrument
Diskussionspunkt
Bakgrund
Under våren avslutades den tekniska behandlingen för en öppning av kapitel 22 regionalpolitik och samordning av strukturinstrument. Sommarens händelser i Turkiet föranledde Allmänna rådet i juni att förskjuta den formella regeringskonferensen till efter presentationen av KOM årliga översynsrapport den 16 oktober och en därefter följande diskussion på Allmänna rådet i oktober.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen slår vakt om att en regeringskonferens för att öppna kapitel 22 (regionalpolitik) genomförs i nära anslutning till Allmänna rådet i oktober.