GAC, Kommenterad dagordning Allmänna rådet den 10 februari 2015 (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:339CEC)


Kommenterad dagordning
rådet
2015-02-02

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

GAC

Allmänna rådets möte den 10 februari 2015

Kommenterad dagordning

1. Godkännande av dagordningen

Lagstiftningsöverläggningar

2. A-punkter

3. Förslag till ändring av rådets förordning nr 1311/2013 (EU, Euratom) om den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020

= Principöverenskommelse

Beslutspunkt

Bakgrund

Artikel 19 i rådets förordning nr 1311/2013 av den 2 december om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 innehåller en bestämmelse om revidering av den fleråriga budgetramen vid nya bestämmelser eller sent antagande av program med landallokeringar under delad förvaltning (Strukturfonderna, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, Europeiska havs- och fiskerifonden, asyl- och migrationsfonden samt fonden för inre säkerhet).

Eftersom rådet och EP enades om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 först i ett sent skede, dröjde det innan de olika rättsakterna för programmen kunde antas. På grund av den sena överenskommelsen om rättsakterna kunde ett väsentligt antal program inte antas under 2014. Man hade inte heller kommit tillräckligt långt i förberedelserna för att anslagen skulle få överföras enligt artikel 13 i budgetförordningen. De anslag som inte utnyttjats under 2014 eller överförts enligt de gängse reglerna kommer i stället överföras till påföljande år genom en revidering av den fleråriga budgetramen.

Kommissionen föreslår att 21 105 miljoner euro i åtagandeanslag överförs enligt artikel 19 i förordningen om den fleråriga budgetramen. Åtaganden föreslås överföras framförallt till 2015, men vissa anslag föreslås senareläggas till 2016 och 2017.

Förslag till svensk ståndpunkt

För att kunna ta ställning till förslagen behövs mer information från kommissionen, bland annat om överföringens effekter på betalningarna. Regeringen har därför efterfrågat denna information från kommissionen och avser återkomma till EU-nämnden när informationen har presenterats.

4. Övriga frågor

Icke lagstiftande verksamhet

5. A-punkter

6. Presentation av det lettiska ordförandeskapets arbetsprogram

Informationspunkt

Det lettiska ordförandeskapet avser att presentera sitt arbetsprogram för rådets arbete under det första halvåret 2015. Enligt arbetsprogrammet kommer ordförandeskapet att lägga stor vikt vid att driva EU:s agenda framåt inom ramen för tre övergripande områden:

Ett konkurrenskraftigt Europa – Skapandet av en europeisk energiunion och frågor om förnyelsebar energi och energieffektivisering är viktiga prioriteringar. Vidare prioriteras att skapa tillväxt och jobb, liksom att öka konkurrenskraften i Europa.

Ett digitalt Europa – Säkerhet i den digitala miljön prioriteras, t.ex. avveckling av digitala handelshinder genom införandet av en digital inre marknad.

Ett engagerat Europa – Utvecklingen av östliga partnerskapet prioriteras, liksom relationen till Ryssland och Ukraina samt ett utökat samarbete med Centralasien. Även frihandel och det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar (TTIP) kommer stå i centrum.

Någon diskussion vid rådsmötet förväntas inte.

7. Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet

Informationspunkt

Allmänna rådet avser att notera resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioderna den 15-18 december 2014 och den 12-15 januari 2015. Detta är en standardpunkt på dagordningen.

8. Den strategiska agendan – En union för frihet, säkerhet och rättvisa

= Kampen mot terrorism

Inventering av åtgärder och vägen framåt

Diskussionspunkt

Bakgrund

Europeiska rådet i juni 2014 antog en strategisk dagordning med fem övergripande prioriteringar som ska vägleda EU:s verksamhet under de kommande fem åren. På området frihet, säkerhet och rättvisa prioriteras bland annat att motverka brottslighet och terrorism.

Olika åtgärder för att bekämpa terrorism och motverka radikalisering diskuteras inom olika delar av rådsstrukturen och har intensifierats ytterligare efter händelserna i Paris den 7 januari. Det handlar till stor del om intensifiering av redan pågående diskussioner och arbete, bland annat om arbete mot radikalisering, effektiv gränskontroll och informationsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter.

EU:s utrikesministrar diskuterade den 19 januari behovet av ett stärkt samarbete med länderna i Mellanöstern och Nordafrika och vikten av ett skyndsamt genomförande av EU:s strategi för kampen mot terrorism i Syrien och Irak, med särskilt fokus på utländska terroriststridande. Frågan diskuterades av justitieministrarna på ett informellt möte i Riga den 29-30 januari och kommer också att vara på dagordningen för EU:s utrikesministrar den 9 februari och vid det informella mötet mellan stats- och regeringscheferna den 12 februari.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen stöder arbetet inom EU för att bidra till kampen mot terrorism. Terrorism är ett hot mot vår säkerhet och våra grundläggande fri- och rättigheter. Kampen mot terrorism måste därför ständigt vara en högt prioriterad fråga.

EU och medlemsstaterna bör fortsätta sitt arbete och genomföra de åtgärder som redan har påbörjats för att bekämpa terrorism och förebygga radikalisering och rekrytering till våldsbejakande extremism.

Allt arbete måste ske i enlighet med grundläggande rättigheter, inklusive yttrandefriheten och med hänsyn till den personliga integriteten. Terrorismbekämpning får inte innebära att rättsstatens principer kränks. Annars gör vi själva våld på de principer vi säger oss vilja värna. Av dessa skäl är också det tidiga förebyggande arbetet mycket viktigt.

9. Förberedelser av Europeiska rådet 19-20 mars 2015

= Presentation av utkast till dagordning

Informationspunkt

Ett utkast till kommenterad dagordning inför mötet i Europeiska rådet den 19-20 mars kommer att presenteras vid Allmänna rådets möte den 10 februari. Dagordningen har ännu inte delgivits medlemsländerna.

Europeiska rådet väntas som vanligt vid marsmötet diskutera tillväxt- och sysselsättningsfrågor. Stats- och regeringscheferna förväntas ge vägledning inför medlemsländernas rapportering inom ramen för den europeiska terminen. Europeiska rådet väntas även behandla kommissionens meddelande om en europeisk energiunion. Stats- och regeringscheferna ska också ha en strategisk diskussion om EU:s relation till Ryssland samt väntas beröra förberedelserna inför Östliga partnerskapstoppmötet.