GAC, Kommenterad dagordning Allmänna rådet 14 september 2015

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:424E57

Kommenterad dagordning

rådet

2015-09-07

Statsrådsberedningen

EU-kansliet

Allmänna rådets möte den 14 september 2015

Kommenterad dagordning

1. – Godkännande av dagordningen

Lagstiftningsöverläggningar

2. – (Ev.) A-punkter

3. – (Ev.) Övriga frågor

- Aktuella lagförslag

- Information från ordförandeskapet

Icke lagstiftande verksamhet

4. – A-punkter

5. – Luxemburgs ordförandeskapsprogram

Informationspunkt

Det luxemburgska ordförandeskapet (1 juli - 31 december 2015) har som övergripande målsättning att föra EU närmare medborgarna och visa på EU:s relevans. Luxemburgs prioriteringar är indelade i sju områden:

• Investeringar för tillväxt och sysselsättning – Investeringsplanen för Europa, utformad av kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker, prioriteras. Likaså vikten av implementeringen av the European Fund for Strategic Investments (EFSI).

• Fördjupa EU:s sociala dimension – Luxemburg står bakom arbetet för ett Europa med trippel-A rankning i sociala frågor. Investeringar i humankapital för att minska klyftorna och öka den socio-politiska stabiliteten i unionen prioriteras.

• Migration samt balans mellan rättsliga frågor och säkerhet – En effektiv flykting- och migrationspolitik som fokuserar på att rädda liv prioriteras, liksom vikten av samarbete med tredje land. Kampen mot terrorism ges hög prioritet.

• Vitalisering av den inre marknaden – Utvecklandet av en digital inre marknad prioriteras för att kunna skapa fler jobb och tillväxt inom EU.

• Konkurrens i en global och transparent kontext – Genomförandet av strukturreformer för att säkerställa konkurrenskraft och tillväxt prioriteras. Bekämpandet av skattefusk och skattesmitning lyfts också fram.

• Hållbar utveckling – Luxemburg prioriterar omställningen till en grön ekonomi med minskade utsläpp av växthusgaser. Hållbar utveckling inom områden som jordbruk och fiske betonas.

• EU i världen – Ett fördjupat samarbete med EU:s närmaste partners prioriteras och förhandlingar med kandidatländer ses som ett viktigt verktyg för att driva på reformer vid EU:s gränser.

6. Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet

Informationspunkt

Allmänna rådet avser att notera resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 6 -9 juli 2015. Detta är en standardpunkt på dagordningen.

–

7. – Förberedelser inför Europeiska rådet 15-16 oktober 2015

- Utkast till annoterad dagordning

Informationspunkt

Bakgrund

Vid mötet kommer utkast till annoterad dagordning inför mötet i Europeiska rådet den 15-16 oktober att presenteras. Dagordningen har ännu inte delgivits medlemsländerna.

Europeiska rådet förväntas diskutera migrationsfrågorna, dels med tanke på den fortsatt dramatiska utvecklingen, dels inför toppmötet om migration mellan EU och Afrika på Malta den 11-12 november. I övrigt aviserades det i slutsatserna från Europeiska rådet i mars 2015 att Europeiska rådet i oktober ska diskutera det södra grannskapet. Det är i övrigt oklart vilka frågor som kommer att stå på dagordningen, eventuellt kan frågan om fördjupning av EMU komma upp vid mötet.

8. – Årlig programmering - avsiktsförklaring från kommissionen 

Diskussionspunkt

Bakgrund

Kommissionen presenterar årligen ett arbetsprogram som anger politiska prioriteringar samt de initiativ som kommissionen avser presentera under det kommande året. Arbetsprogrammet väntas antas den 27 oktober. Den 9 september avser kommissionens ordförande Juncker hålla sitt årliga tal i Europaparlamentet om tillståndet i unionen, inklusive kommissionens intentioner för nästa års arbetsprogram. Rådets input till kommissonen arbetsprogram sker genom diskussion i Allmänna rådet den 14 september.

I faktaPM 2014/2015:FPM16 påpekade regeringen att flera av de prioriterade områdena i kommissionens arbetsprogram för 2015 är centrala och välkomnade att dessa i stort följde prioriteringarna i den strategiska dagordningen som Europeiska rådet antog i juni 2014. Som exempel kan nämnas åtgärder för ökad tillväxt och ökad sysselsättning inklusive förslaget till paket för arbetskraftens rörlighet, åtgärder för att stärka den inre marknaden, energifrågor, en framåtsyftande klimatpolitik och EU:s roll som en stark global aktör. Regeringen underströk även vikten av att behålla strategiskt fokus på den fortsatta utvidgningspolitiken.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen välkomnar att kommissionen årligen tar fram ett arbetsprogram och att rådet involveras på ett tydligare sätt, på ett tidigare stadium än tidigare. Det underlättar medlemsstaternas möjlighet att planera EU-arbetet och bidrar till öppenhet kring EU:s lagstiftningsprocess.

I ljuset av regeringens övergripande prioriteringar för EU-arbetet understryker regeringen vikten av att förslag som aviserats för 2015, bl.a. gällande EU:s flykting- och migrationspolitik, förslag till paket om arbetskraftens rörlighet, cirkulär ekonomi och inremarknadsstrategin för varor och tjänster presenteras i tid och vid behov följs upp i arbetsprogrammet för 2016. Därutöver anser regeringen att kommissionen under 2016 bör presentera ambitiösa förslag där åtgärder på EU-nivå erfordras för att möta de utmaningar EU och dess medlemsländer står inför. Det handlar bl.a. om klimat- och miljöfrågorna, åtgärder för tillväxt och jobbskapande, att främja en väl fungerande inre marknad med rättvisa villkor. Det bör även noteras att utvecklingen i EU:s närområde ytterligare förstärker behovet av ett samlat europeiskt svar och att kommissionen har en central roll i att bidra till detta

Vidare anser regeringen att det är mycket angeläget att jämställdhetsaspekter på ett tydligare sätt lyfts fram och integreras i de förslag som presenteras.

9. – Övriga frågor