GAC, Kommenterad dagordning 24 april SLUTLIG

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A7F7B

Kommenterad dagordning

rådet

2012-04-13

Statsrådsberedningen

Kansliet för samordning av EU-frågor

Allmänna rådets möte den 24 april 2012

Kommenterad dagordning

1. – Godkännande av dagordningen

Lagstiftningsöverläggningar

2. – (ev.) Godkännande av A-punktslistan

3. – Nya fleråriga budgetramen

= – Riktlinjedebatt /vissa frågor

Vid allmänna rådet väntas en riktlinjedebatt hållas om EU:s nästa långtidsbudget med fokus på sammanhållningspolitiken och infrastrukturfonden (ingår i utgiftsrubrik 1: Smart tillväxt för alla) samt jordbrukspolitiken (utgiftsrubrik 2: Hållbar utveckling). Utgångspunkten för diskussionen är det danska ordförandeskapets utkast till förhandlingsbox avseende dessa delar. Det är andra gången som ett utkast till förhandlingsbox behandlas i allmänna rådet. Den 26 mars diskuterades utgiftsrubrik 1 exklusive sammanhållningspolitiken och infrastrukturfonden, utgiftsrubrik 3 (säkerhet och medborgarskap), utgiftsrubrik 4 (Europa i världen), utgiftsrubrik 5 (administration) samt horisontella frågor.

Förhandlingsboxen är det dokument som samlar de viktigaste (ev. utestående) frågorna inklusive utgiftsnivåer som ska ingå i en slutuppgörelse om den fleråriga budgetramen. Förhandlingsboxen kommer att diskuteras kontinuerligt i allmänna rådet under våren och ska behandlas av Europeiska rådet i juni, men förväntas ännu inte innehålla några siffror.

Regeringen välkomnar det danska ordförandeskapets ansträngningar med att presentera ett balanserat utkast till förhandlingsbox som väl speglar de divergerande uppfattningar som finns i rådet. Regeringen eftersträvar en realt oförändrad svensk avgift till EU och därmed realt oförändrad utgiftsnivå för EU:s budget. Utkastet omfattar de områden (sammanhållningspolitiken och jordbrukspolitiken) där regeringen ser betydande utrymme för besparingar och reformering av politiken. Det är en förutsättning för att, inom ramen för en oförändrad utgiftsvolym, skapa utrymme för mer angelägna områden som främjar Europas tillväxtpotential och som har ett europeiskt mervärde.

Allmänna rådets diskussion kommer även omfatta infrastrukturfonden. Regeringen prioriterar, inom ramen för en restriktiv budget, investeringar i gränsöverskridande strategisk infrastruktur där marknaden inte kan tillhandahålla investeringar. Regeringen menar dock att det finns inslag i förslaget om en infrastrukturfond som saknar europeiskt mervärde och att dessa utgifter därför kan ifrågasättas.

4. – Lagstiftningspaketet om sammanhållningspolitiken

= – Element för partiell allmän inriktning

Vid allmänna rådet väntas bland annat sammanhållningspolitikens lagstiftningspaket att behandlas, d.v.s. förordningsförslagen för strukturfonderna för perioden 2014- 2020. Syftet med behandlingen är att nå enighet om en allmän inriktning för vissa delar av förslagen.

Förordningstextförslagen hanteras i rådsarbetsgruppen för strukturella åtgärder. Vid allmänna rådet kommer diskussionerna att föras kring vissa tematiska block:

- programmering,

- ex-ante konditionalitet,

- genomförande och kontroll,

- övervakning och utvärdering,

- stödberättigande samt

- stora projekt.

Utifrån svenska utgångspunkter har de danska kompromissförslagen gått i rätt riktning jämfört med kommissionens ursprungliga förslag. Det gäller inte minst när det gäller förenkling och minskande av administrativa bördor. Samtidigt kan noteras att kommissionen anser att flera av förslagen är för långtgående och därför vidhåller sina förslag.

Regeringen kan i stort godta kompromissförslagen för samtliga sex förhandlingsblock så som de nu föreligger. Den slutliga utformningen av kompromisserna är dock föremål för fortsatta diskussioner i rådsarbetsgruppen och i Coreper den 18-19 april. Regeringen kommer där, och vid behov i allmänna rådet, att fortsatt driva och försvara att det ska vara obligatoriskt att i partnerskapsöverenskommelserna och de operativa programmen beakta de makroregionala strategierna, t.ex. EU:s Östersjöstrategi.

Icke lagstiftande verksamhet

4. – Godkännande av A-punktslista

5. – Resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet

Informationspunkt

Allmänna rådet avser att notera resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 28-29 mars i Bryssel. Detta är en standardpunkt på dagordningen.