GAC, Kommenterad dagordning 22 april 2013
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B9423
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2013-04-15 | ||
Statsrådsberedningen |
EU-kansliet |
Allmänna rådets möte den 22 april 2013
Kommenterad dagordning
1. Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
2. (ev.) A-punkter
3. EU:s fleråriga budgetram
Informationspunkt
Bakgrund
Överenskommelsen vid Europeiska rådet den 7-8 februari i år om EU:s fleråriga budgetram ska nu omvandlas till en budgetramsförordning, ett beslut om egna medel samt ett 70-tal sektorsförordningar. Innan budgetramen kan träda i kraft den 1 januari 2014 ska Europaparlamentet (EP) godkänna budgetramsförordningen. Vidare ska rådet, EP och kommissionen enas om ett interinstitutionellt avtal (IIA) som bland annat reglerar genomförandet av budgetramen.
Den 8 april presenterade det irländska ordförandeskapet ett reviderat förslag till budgetramförordning och ett utkast till IIA. Vid Allmänna rådets möte väntas ordförandeskapet ge en lägesrapport om den fortsatta hanteringen av budgetramen och diskussionerna med EP. Ingen diskussion förutses vid mötet.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen anser att det är viktigt att de kommande förhandlingarna med EP leder till ett utfall som i största möjliga mån respekterar uppgörelsen vid Europeiska rådet.
4. Övriga frågor
= (ev.) Information från ordförandeskapet om aktuella lagförslag
Icke lagstiftande verksamhet
5. A-punkter
6. Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet
Informationspunkt
Allmänna rådet avser att notera resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 11-14 mars 2013. Detta är en standardpunkt på dagordningen.
Förberedelser av Europeiska rådet den 22 maj 2013
Informationspunkt
Utkastet till annoterad dagordning inför Europeiska rådet den 22 maj ska presenteras vid Allmänna rådets möte. Dagordningen har delgivits nämnden.
Energipolitiska frågor väntas stå i centrum vid mötet med särskilt fokus på färdigställandet av den inre marknaden för energi, behovet av investeringar i modern energiinfrastruktur och energipriser. Vidare ska skattefrågor diskuteras med fokus på effektiv skatteuppbörd och åtgärder mot skattebedrägeri och skatteundandragande. En lägesavstämning om fördjupningen av den ekonomiska och monetära unionen (EMU) är också att vänta men utan antagande av slutsatser. Avslutningsvis kan det bli aktuellt för Europeiska rådet att diskutera utrikespolitiska frågor.
Kommissionens rapporter om Serbien, Kosovo och Makedonien
Diskussionspunkt
Bakgrund
I enlighet med Allmänna rådets slutsatser i december 2012 om EU:s utvidgning förväntas kommissionen presentera rapporter om Serbien, Kosovo och Makedonien. Rapporterna behandlar förutsättningarna för att inleda förhandlingar för ett stabiliserings- och associeringsavtal med Kosovo, medlemskapsförhandlingar med Serbien och medlemskapsförhandlingar med Makedonien.
Kommissionen ska rapportera om Serbiens framsteg gällande reformer inom rättstatsområdet, förbättring av företagsklimatet samt behandling av nationella minoriteter och Kosovos genomförande av kortfristiga prioriteringar vad gäller rättsstatsprincipen, offentlig förvaltning, skydd av minoriteter och handel. Av betydelse för Serbiens och Kosovos framsteg i EU-närmandet är den av Höge representanten Ashton faciliterade dialogen mellan länderna. Efter det att Serbien den 8 april avvisat ett förslag om en kompromissöverenskommelse är det för närvarande osäkert hur processen kan drivas framåt.
Sedan FN-medlaren Nimetz överläggningar med parterna den 8 och 9 april finns inte några indikationer på att rörelse mot en lösning i namnfrågan för Makedonien ska kunna redovisas i kommissionens
rapport inför Allmänna rådets möte.
Förslag till svensk ståndpunkt
EU:s utvidgning är en central fråga i svensk utrikespolitik. Utvidgningen är även en nyckelfaktor i att skapa stabilitet i EU:s närområde, genom att förankra demokratins, rättsstatens och den fria rörlighetens principer. Förutsatt positiva rapporter och framsteg i dialogen mellan Pristina och Belgrad i enlighet med rådsslutsatserna i december kommer regeringen verka för beslut om förhandlingsstart för Serbien i juni och inledande av förhandlingar för ett stabiliserings- och associeringsavtal med Kosovo. En lösning av namnfrågan mellan Makedonien och Grekland samt en start av EU-anslutningsförhandlingar med Makedonien ligger enligt regeringen i hela EU:s intresse. Regeringen avser verka för en makedonisk förhandlingsstart så snart utvecklingen av namnfrågan, grannlandsrelationerna och det allmänna reformläget i landet medger detta.
Förslag från några medlemsstater om initiativ om demokrati, grundläggande värden och rättsstatens principer
Diskussionspunkt
Bakgrund
Tysklands utrikesminister Westerwelle avser initiera en diskussion mot bakgrund av sitt initiativ om att stärka granskningen av hur Europeiska Unionens medlemsstater efterlever grundläggande rättigheter och rättsstatens principer. Initiativet presenterades i ett brev till kommissionens ordförande Barroso den 6 mars. Brevet undertecknades förutom av Tyskland, även av Nederländerna, Finland och Danmark. Syftet med dagordningspunkten är att understryka behovet av att kommissionen engagerar sig i och tar ansvar för frågan genom att utarbeta förslag till konkreta åtgärder.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen är positiv till att få till stånd någon form av granskning vad gäller mänskliga rättigheter i EU:s medlemsstater. Regeringen anser vidare att kommissionen har en viktig roll i arbetet för att utveckla metoder för att förbättra EU:s medlemsstaters efterlevnad av grundläggande rättigheter och rättsstatens principer. Däremot anser regeringen inte i nuläget att det är aktuellt att införa något sanktionssystem. En granskning bör också utföras av kommissionen, som fördragens väktare, och utformas så att den drar nytta av arbete som redan utförs av andra aktörer, t.ex. Europarådet och FN-systemet. Det initiativ som lämnats av DE, NL, FI och DK tar upp flera viktiga frågor som SE välkomnar fortsatt diskussion kring.
Övriga frågor