GAC, Kommenterad dagordning 11 december
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B5F9C
Kommenterad dagordning | ||
rådet | ||
2012-12-03 | ||
Statsrådsberedningen |
Kansliet för samordning av EU-frågor |
Allmänna rådets möte den 11 december 2012
Kommenterad dagordning
Godkännande av dagordningen
Lagstiftningsöverläggningar
(ev.) Godkännande av A-punktslistan
Stadgan för Europeiska unionens domstol
Diskussions- och beslutspunkt
Det pågår sedan en tid tillbaka ett arbete inom EU för att modernisera och effektivisera arbetet inom EU:s domstolar i syfte att minska handläggningstiderna och målbalanserna.
Inom ramen för detta arbete föreslog domstolen i mars 2011 att antalet domare i tribunalen skulle ökas från dagens 27 till 39 stycken, dvs. en ökning med tolv domartjänster. Frågan är politiskt känslig eftersom alla medlemsstater inte får rätt att nominera var sin ny domare.
På det allmänna rådet förväntas det cypriotiska ordförandeskapet att försöka nå en politisk överenskommelse kring dess senaste kompromissförslag i frågan.
Kompromissförslaget innebär sammanfattningsvis att nio nya domartjänster tillförs tribunalen samt att rätten att nominera kandidater till de nya tjänsterna fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande. De sex största medlemsstaterna ges rätt att nominera till fyra av de nya tjänsterna för två på varandra följande mandat. De resterande 21 medlemsstaterna får rätt att nominera till de fem kvarvarande tjänsterna för ett mandat i taget. Fem av de nya domartjänsterna föreslås tillsättas år 2013 och de resterande fyra tjänsterna först år 2016.
Regeringen är positivt inställd till att fler domare tillförs tribunalen, men har svårt att acceptera ett förslag som inte fördelar rätten att nominera de nya domarna till tribunalen lika mellan å ena sida små och medelstora medlemsstater och å andra sidan stora medlemsstater.
Den europeiska terminen – den årliga tillväxtöversikten
Informationspunkt
Kommissionen kommer att presentera den årliga tillväxtöversikten för 2013. Rapporten offentliggjordes den 28 november. Ingen diskussion förväntas vid mötet, men allmänna rådet kommer att återkomma till rapporten i början av 2013.
Med denna rapport inleds den så kallade europeiska terminen, vilken är en del av EU:s årscykel för granskning och samordning av medlemsstaternas ekonomiska politik och sysselsättningspolitik. Rapporten är ett underlag inför vårtoppmötet 2013, då stats- och regeringscheferna ska anta slutsatser med vägledning inför medlemsstaternas rapportering senare i april inom Europa 2020 och stabilitets- och tillväxtpakten med mera.
I tillägg till kommissionens presentation väntas det inkommande ordförandeskapet Irland presentera sin färdplan för arbetet inom den Europeiska terminen 2013. Ingen diskussion om färdplanen väntas vid mötet.
AOB
= (ev.) Information från ordförandeskapet om aktuella lagförslag
Icke lagstiftande verksamhet
Godkännande av A-punktslistan
Resolutioner, synpunkter och beslut antagna av Europaparlamentet
Informationspunkt
Allmänna rådet avser att notera resolutioner, yttranden och beslut antagna av Europaparlamentet under sammanträdesperioden den 19-22 november i Strasbourg. Detta är en standardpunkt på dagordningen.
Förberedelser av Europeiska rådet den 13-14 december 2012
Diskussionspunkt
Allmänna rådet ska på sedvanligt vis förbereda Europeiska rådets möte som äger rum den 13-14 december. I skrivande stund föreligger ännu inget utkast till slutsatser.
Europeiska rådet förväntas fokusera på de ekonomiska frågorna. Övriga frågor som väntas komma upp är den inre marknaden, EU:s utvidgning, försvarsfrågor och utrikespolitiska frågor.
18-månadersprogram för Irland, Litauen och Grekland
Diskussionspunkt
Den inkommande så kallade ”ordförandeskapstrion” Irland, Litauen och Grekland, kommer att presentera sitt 18-månadersprogram. I 18-månadersprogrammet beskrivs rådets verksamhet under perioden. I enlighet med rådets arbetsordning ska allmänna rådet godkänna 18-månadersprogrammet.
Programmet har ännu inte delgivts medlemsstaterna.
Regeringen avser att ställa sig bakom att ordförandeskapstrions 18-månadersprogram bekräftas av allmänna rådet i enlighet med rådets arbetsordning.
EU:s utvidgning
Diskussions- och beslutspunkt
Allmänna rådet ska anta slutsatser om utvidgningen baserat på kommissionens årliga strategirapport och landvisa översynsrapporter som publicerades den 10 oktober. Rapporterna omfattar kandidatländerna, d.v.s. Turkiet, Makedonien, Montenegro, Serbien och Island, samt de potentiella kandidatländerna Albanien, Bosnien och Hercegovina och Kosovo. I anslutning till paketet presenterades en särskild förstudie om inledandet av stabiliserings- och associeringsavtalsförhandlingar med Kosovo, samt en översyn av anslutningslandets Kroatiens förberedelser för EU-inträdet nästa år.
EU:s utvidgning är en central fråga i svensk utrikespolitik och regeringen välkomnar att kommissionen – också i dagens europeiska ekonomiska krisläge – tydligt belägger att det ligger i både EU:s och ansökarländernas intresse att utvidgningsprocessen fortsätter. Det är viktigt att kommissionen framhäver att utvidgningen även framgent är en nyckelfaktor i att skapa stabilitet i EU:s närområde, genom att förankra demokratins, rättsstatens och den fria rörlighetens principer. Rådsslutsatserna bör uppmuntra till fortsatta reformansträngningar och bidra till att momentum i anslutningsprocessen upprätthålls för samtliga länder.
Antagande av EU-gemensamma ståndpunkter inför anslutningskonferens med Island
Beslutspunkt
Allmänna rådet kommer att anta ett antal gemensamma ståndpunkter inför anslutningskonferensen med Island den 18 december. För närvarande ser det ut att bli fyra gemensamma ståndpunkter som omfattar lika många förhandlingskapitel. Tre kapitel öppnas för förhandlingar: Kapitel 1 inre marknaden öppnas med två stängningsvillkor, kapitel 22 regionalpolitik öppnas med fyra stängningsvillkor, kapitel 30 externa relationer öppnas med ett stängningsvillkor. Vad gäller kapitel 8 konkurrenspolitik konstaterar man i den gemensamma ståndpunkten att stängningsvillkoret nu har uppfyllts och att kapitlet provisoriskt kan stängas.
Regeringen stödjer samtliga förslag till gemensamma ståndpunkter inför anslutningskonferensen med Island.
(ev.) Antagande av EU-gemensamma ståndpunkter inför anslutningskonferens med Montenegro och Turkiet
Beslutspunkt
Rådet väntas inte kunna färdigbehandla något kapitel inom ramen för Montenegros anslutningsförhandlingar i tid för att fatta beslut om öppning vid allmänna rådet i december. Inte heller inom Turkiets anslutningsförhandlingar finns några kapitel att öppna. Punkten stryks därför sannolikt.
Det finns ännu inga förslag till förhandlingspositioner för regeringen att ta ställning till.
AOB