FAC_kommenterad_dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2016/17:46669A
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet den 12 december 2016
Utrikesministrarnas möte
1.Godkännande av den preliminära dagordningen
2.Godkännande av A-punktslistan
3.Afrika
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera EU:s strategiska relationer med Afrika samt förberedelserna inför toppmötet EU-Afrika i november 2017. Senast rådet hade en strategisk diskussion om Afrika var på FAC i mars 2015.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar att rådet kommer att ha en strategisk diskussion om EU:s relationer med Afrika, viktigt också med tanke på nästa års toppmötet EU-Afrika. EU:s partnerskap med Afrika är av strategisk betydelse för såväl EU som Sverige och omfattar fred och säkerhet, demokrati och mänskliga rättigheter, hållbar utveckling samt globala frågor. Regeringen prioriterar ett fördjupat och jämbördigt partnerskap med Afrika byggt på ömsesidiga intressen.
Regeringen avser i diskussionerna fokusera på fred och säkerhet, bl.a. i ljuset av Sveriges förestående ordförandeskap (januari 2017) och medlemskap i FN:s säkerhetråd vars agenda till betydande del rör Afrika. Sverige kommer både i säkerhetsrådet och genom EU att vara engagerad i frågor som rör fred och säkerhet på kontinenten. Stöd till fredsinsatser i Afrika via FN och EU är en viktig utrikes- och säkerhetspolitisk prioritering liksom frågan om kvinnor, fred och säkerhet. Länken mellan fred, säkerhet och utveckling är central, likaså samarbetet FN-EU-Afrika/AU.
4. DRK
Diskussionspunkt
Rådet kommer att diskutera Demokratiska Republiken Kongo givet det kritiska läge landet befinner sig i inför den 19 december då president Kabilas mandat löper ut.
Regeringens ståndpunkt
Det är nödvändigt att ett starkt politiskt budskap sänds inför den 19 december. EU bör tydligt uttrycka sin oro över riskerna för våldseskalering och mana både regering och opposition att agera ansvarsfullt och konstruktivt. För att minska spänningarna behöver president Kabila tydliggöra att han kommer att följa konstitutionen samt klargöra sina avsikter gällande övergångsregeringen och datum för val.
5. Migration
Diskussionspunkt
Rådsmötet förväntas diskutera externa aspekter av migration. Fokus för diskussionen kommer att vara de fem landpaketen (Niger, Nigeria, Mali, Senegal och Etiopien) och den fortsatta implementeringen av partnerskapsramen med tredjeländer.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar partnerskapsramen med tredjeländer som en utgångspunkt för fortsatta diskussioner om hur EU:s yttre förbindelser och instrument kan bidra till att hantera migrationsutmaningarna. Regeringen anser att landpaketen (compacts) med tredjeländer ska gå hand i hand med det långsiktiga utvecklingsarbetet. Regeringen ställer sig positiv till kommissionens fortsatta arbete med att motverka grundorsakerna till ofrivillig migration och med att bidra till en väl fungerande ordning för hantering av migration, såväl när människor lämnar som när de ska återvända till ett land. Regeringen understryker att användningen av ODA-medel måste ske i enlighet med OECD-DAC:s kriterier och med principerna om biståndseffektivitet som ledstjärna.