FAC_handel_Kommenterad_dagordning_21_november_2014
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:2F8348
FAC-handel
1
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning Ministerrådet
Kommenterad dagordning för rådet för utrikes frågor (handel) den 21 november 2014
1.IPI/TDI
Diskussionspunkt och eventuellt beslutspunkt
Två förslag till EU-förordningar (förslag om ett internationellt upphandlingsinstrument
”International Procurement Instrument” (IPI) samt förslag om ändring/modernisering av de handelspolitiska skyddsinstrumenten ”Trade Defence Instruments” (TDI)) har sedan 2013 förhandlats i rådet utan större framsteg. Sverige har varit kritisk till förslagen och två block av medlemsstater (MS) har bildats i rådet. På mötet kommer en allmän riktlinjediskussion (orientation debate) hållas om IPI. På mötet förväntas därutöver MS ta ställning till TDI samt diskutera den allmänna inriktningen (general approach) avseende förslaget.
Regeringens ståndpunkt: Sverige bör verka för att IPI inte antas. Vad gäller TDI, som förslaget ser ut nu, anser regeringen att Sverige inte kan ge mandat åt ordförandeskapet att inleda förhandlingar med Europaparlamentet.
2.WTO/DDA
Diskussionspunkt
Rådet kommer att diskutera hur man på lämpligast sätt för förhandlingarna framåt i WTO, givet ett lands blockering av genomförandet av handelsprocedursavtalet.
Regeringens ståndpunkt: Det är av stor betydelse för den globala handeln att det beslut gällande handelsprocedurer som togs på Bali implementeras. Vi bör därför vara tydliga med att det inte är möjligt att diskutera Doharundan, förrän överenskommelsen om ett avtal om förenklade handelsprocedurer fullföljs. Trots detta är vi beredda att fortsätta våra ansträngningar att göra framsteg i vissa frågor av intresse för de minst utvecklade länderna.
3.EU-US TTIP
Diskussionspunkt och eventuellt beslutspunkt
EU har sedan 2013 förhandlat med USA om ett omfattande och ambitiöst frihandelsavtal, TTIP. Sju förhandlingsrundor har hållits, varav den senaste i Washington den 29 september - 3 oktober. Framsteg har gjorts, men förhandlingarna har under de senaste månaderna gått in i en svårare fas. Nästa förhandlingsrunda väntas äga rum tidigt nästa år. Ett möte mellan EU:s handelskommissionär och den högste amerikanska handelsrepresentanten förutses äga rum inom
2
kort. Kommissionen förväntas redogöra för läget i förhandlingarna och inhämta rådets synpunkter.
Regeringens ståndpunkt: Öppna tydliga och förutsägbara villkor för investeringar har betydelse för Sverige, våra jobb och vårt välstånd. Ett frihandelsavtal mellan EU och USA inom ramen för TTIP bör vara både djupt och omfattande samt täcka alla viktiga aspekter av handel och investeringar med USA. Regeringens målsättning är att nå ett så ambitiöst resultat som möjligt för att stödja tillväxt och sysselsättning utan att möjligheten att stärka skyddet för miljön, löntagarnas intressen och människors och djurs hälsa försämras. Avtalet ska respektera demokratiskt fattade beslut. Regeringens förhoppning är att förhandlingarna om ett ambitiöst avtal ska kunna slutföras så snart som möjligt. Största möjliga transparens kring förhandlingarna eftersträvas.
4.Rådsslutsatser
Beslutspunkt
Det italienska ordförandeskapet har cirkulerat två utkast till rådsslutsatser, dels allmänna, dels om Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP). Avsikten med de allmänna slutsatserna är att uppmana EU-kommissionen att förbereda en ny övergripande strategi och samtidigt påverka EU:s handelspolitiska prioriteringar framöver. Ordförandeskapets ambition är att rådsslutsatserna ska antas vid FAC den 21 november.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen är tveksam till rådsslutsatser i detta skede mot bakgrund av att inkommande handelskommissionär Cecilia Malmström bör ges tid att presentera sin vision för EU:s handelspolitik de kommande åren. I det fall rådet ändå beslutar att anta slutsatser bör dessa vara allmänna och övergripande samt bygga på de slutsatser som Europeiska rådet antog i februari 2013. Slutsatserna från 2013 understryker bl.a. vikten av att stärka EU:s konkurrenskraft, främja tjänstehandeln, stärka ekonomins industriella bas och EU:s roll inom globala värdekedjor. Vikten av WTO och det multilaterala systemet betonas och flera strategiska FTA-förhandlingar omnämns.
5.EU-Japan FTA
Informationspunkt
Förhandlingar har pågått sedan april 2013. Sju rundor av förhandlingar har ägt rum, den senaste i oktober. Under våren 2014 gjordes en ettårsöversyn av förhandlingsläget, i enlighet med Kommissionens förhandlingsmandat. Enligt mandatet kunde förhandlingarna suspenderas om Kommissionens bedömning, i konsultation med medlemsländerna, var att tillräckliga framsteg inte skett vad gäller icke-tariffära handelshinder och offentlig upphandling på järnvägsområdet. Slutsatsen av ettårsöversynen var att tillräckliga framsteg skett och att förhandlingarna således borde fortsätta. Vid FAC ska Kommissionen ge en uppdatering av förhandlingsläget.
Regeringens ståndpunkt: Enligt svensk bedömning har Japan visat engagemang i förhandlingarna och det finns tydliga framsteg i avvecklingen av icke-tariffära handelshinder. Sverige välkomnar att ettårsöversynen nu är helt avslutad och att förhandlingarna med Japan fortsätter med förnyad intensitet, med målsättningen att uppnå ett ambitiöst och heltäckande avtal. Ett sådant avtal skulle vara av betydande ekonomisk och politisk vikt. Japan är EU:s näst största handelspartner i Asien efter Kina, och EU och Japan står tillsammans för över en tredjedel av världens BNP.
3
6.EU-Vietnam
Informationspunkt
Förhandlingarna om ett frihandelsavtal mellan EU och Vietnam inleddes i juni 2012. Tio förhandlingsrundor har hittills genomförts, varav den senaste den 6-10 oktober i år. Förhandlingarna har framskridit snabbt med goda resultat. Vietnam har ett starkt intresse för att ingå ett frihandelsavtal med EU, som utgör landets största exportmarknad. Vietnam hade ursprungligen hoppats på att underteckna avtalet redan i år, men det kommer sannolikt att ske nästa år. Vid FAC ska kommissionen ge en uppdatering av förhandlingsläget.
Regeringens ståndpunkt: Enligt svensk bedömning har Vietnam visat stort engagemang i förhandlingarna och det finns tydliga framsteg i avvecklingen av såväl tullar som andra handelshinder. Sverige välkomnar att förhandlingarna med Vietnam fortsätter med förnyad intensitet och går nu in i slutfasen. Regeringens målsättning är att under 2015 uppnå ett så ambitiöst resultat som möjligt för att stödja tillväxt och sysselsättning, samtidigt som skyddet för miljön och människors och djurs hälsa värnas. Största möjliga transparens kring förhandlingarna bör eftersträvas. Regeringens förhoppning är att förhandlingarna om ett heltäckande avtal ska kunna slutföras så snart som möjligt. Ett sådant avtal skulle vara av betydande vikt både ekonomiskt och politiskt. Förhandlingarna om frihandelsavtal med Vietnam utgör tillsammans med övriga länder i ASEAN en prioriterad handelspolitisk fråga för Sverige.