FAC_forsvar_Kommenterad_dagordning_18_november
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:2F8347
FAC – försvar
Kommenterad dagordning Rådet
2014-11-10
Försvarsdepartementet
Sekretariatet för säkerhetspolitik, internationella relationer och analys (SI)
Rådet för utrikesfrågor (försvar) den 18 november
Kommenterad dagordning
1.Militära GSFP-insatser
Diskussionspunkt
Rådet kommer att diskutera pågående militära GSFP-insatser. För närvarande genomförs fem militära GSFP- insatser: EUNAVFOR Atalanta och EUTM Somalia på Afrikas horn, EUTM Mali, EUFOR RCA i Centralafrikanska republiken och EUFOR Althea i Bosnien- Hercegovina.
Sverige har ett brett engagemang i Somalia, både inom den militära och civila sektorn. Operation Atalanta utgör en viktig del av EU:s och Sveriges breda engagemang för Somalias utveckling. Framsteg har gjorts avseende förmågan att bekämpa sjöröveri i Adenviken vilket har inneburit en reduktion av antalet personer i gisslan samt antal kapade fartyg. Sverige har vid tre tidigare tillfällen deltagit med marina resurser till insatsen 2008, 2010 samt 2013.
Sverige bidrar till EUTM Somalia med stabsofficerare och utbildare. Bidraget är en del i det breda svenska engagemanget på Afrikas horn. Insatsen syftar till att stödja den somaliska armén genom utbildning och rådgivning.
Sverige deltar med utbildare samt en stabsofficer till insatsen EUTM Mali. Insatsen utgör en del i att höja förmågan hos den maliska armén genom både utbildning och rådgivning. Tillsammans med det svenska deltagandet i MINUSMA, den kommande civila insatsen, EUCAP Sahel Mali, deltar Sverige brett med efterfrågade resurser.
2
Regeringens ståndpunkt
Det är fortsatt viktigt att stärka EU som säkerhetspolitisk aktör genom att utveckla och bidra till EU:s förmåga att genomföra civila och militära GSFP-insatser. Mot bakgrund av den fortsatt svåra humanitära situationen i Somalia och hotet från sjöröveri konstaterar regeringen att det alltjämt finns ett behov av en internationell marin närvaro som t.ex. EU:s insats EUNAVFOR Atalanta. Regeringen har därför sökt Riksdagens mandat att återigen delta i insatsen.
EUTM Somalia är framgångsrik men är ett långsiktigt engagemang som kräver uthållighet. Det planeras för en förlängning av det svenska deltagandet i insatsen då nuvarande mandat löper ut 31 mars 2015.
Med den nu rådande situationen i Mali och Sahel konstaterar regeringen att det finns ett fortsatt behov av stöd till den maliska regeringen och dess armé. Regeringen förordar därför ett fortsatt deltagande i den europeiska utbildningsinsatsen EUTM Mali.
2.Säkerhetssituationen i EU:s bredare grannskap
Diskussionspunkt
Under dagordningspunkten väntas en diskussion om utvecklingen i EU:s bredare grannskap. Utvecklingen är oroväckande med kriser och konflikter intill EU:s gränser i såväl öst som syd. De parallella kriserna i Ukraina och Syrien/Irak utvecklas i negativ riktning. Vid rådsmötet väntas en diskussion om säkerhetssituationen och dess påverkan på europeisk försvar- och säkerhetspolitik.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen anser att EU måste stödja Ukraina och dess suveränitet, territoriella integritet och rätt att göra sina egna vägval om utrikes-, säkerhets- och handelspolitik. Ryssland får inte ges vetorätt över ett lands strävande efter närmare förbindelser med EU. Den militära aggressionen måste upphöra och Ryssland måste sluta hota Ukraina, både militärt och med andra medel. Ukrainsk kontroll av hela gränsen mot Ryssland är en förutsättning för en långsiktig lösning på konflikten. En ny frusen konflikt måste undvikas.
För svensk del påverkar omvärldsläget vår försvars- och säkerhetspolitik. Försvarsbudgeten förstärks för att öka insatsorganisationens tillgänglighet, framför allt på marin- och flygsidan. Sverige har också välkomnat de återförsäkringsåtgärder som USA och Nato har vidtagit till stöd för europeisk säkerhet. Vi fäster stor vikt vid närvaron i Östersjöregionen och överväger fortlöpande olika sätt att öka vår militära närvaro, på egen hand och tillsammans med andra.
3
Sverige välkomnar närmare EU-samarbete för att motverka ISIL kopplat till utvecklingen i Syrien och Irak genom att stoppa finansiering och utländska stridande i linje med säkerhetsrådsresolution 2178.
3. Uppföljning av slutsatserna från Europeiska rådet i december om den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken inför Europeiska rådet i juni 2015.
Diskussionspunkt
Rådet kommer att behandla uppföljningen av stats- och regeringschefernas slutsatser från Europeiska rådet 2013 om EU:s gemensamma säkerhet- och försvarspolitik (GSFP). Slutsatserna gav i uppdrag till EEAS, KOM och EDA att utarbeta förslag på åtgärder i syfte att stärka GSFP inom tre områden: 1) öka GSFP:s effektivitet, synlighet och genomslag, 2) förbättra utvecklingen av försvarsförmågan och 3) att stärka Europas försvarsindustri. Enligt slutsatserna så ska Europeiska rådet återkomma till frågan i juni 2015. Under tiden fram till juni 2015 ska slutsatserna ha implementerats.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar EEAS:s, KOM:s och EDA:s arbete med att följa upp och tillsammans med medlemsstaterna implementera slutsatserna från Europeiska rådet i december 2013.
I anslutning till mötet
Europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat
EDA:s styrelsemöte i försvarsministerformat sker som vanligt i anslutning till FAC. Dagordningen omfattar uppföljning av rådslutsatserna avseende GSFP från Europeiska rådet i december 2013.