FAC - utveckling, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B601B

REGERINGSKANSLIET – – –

Utrikesdepartementet – – – Kommenterad dagordning

– – – – – Ministerrådet – – – –

Enheten för Europeiska unionen – –

– – – –

Kommenterad dagordning för Rådet för Utrikes frågor (utveckling)

den 15 oktober 2012

Biståndsministrarnas möte

1. Godkännande av den preliminära dagordningen

2. Godkännande av A-punktslistan

3. Ramverk för utvecklingsagendan post-2015/MDGs - Uppföljning Rio+20       

Diskussionspunkt

Diskussion om det stundande arbetet med att ta fram en ny global utvecklingsdagordning, inklusive nya konkreta målsättningar efter att Millenniemålsramverket löper ut år 2015. En högnivåpanel, där sr Carlsson sitter med och som ska ta fram förslag på ett nytt ramverk, med såväl nya internationella utvecklingsmål som nya ansatser, har tillsatts av FN:s generalsekreterare. Diskussionen vid FAC utveckling förväntas handla om hur uppföljningen av Rio+20 och hållbara utvecklingsmål (SDGs) kan integreras i arbetet med post 2015, vilka områden som behöver stärkas i en ny utvecklingsdagordning efter 2015 samt finansieringsfrågornas relation till post-2015 processen. Orienteringsdiskussionen vid FAC utveckling den 15 oktober förväntas föda in till ett gemensamt meddelande från EEAS/KOM om EU:s prioriteringar och position kring post-2015 arbetet. Meddelandet kommer att presenteras i början av 2013, med rådsslutsatser inför FAC utveckling i maj 2013.

Regeringens ståndpunkt: Sveriges linje är att diskussionerna om en global utvecklingsagenda efter 2015 och framtagandet av hållbara utvecklingsmål (SDGs) bör ske samordnat. Utvecklingsagendan måste stärka länken mellan fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling, bland annat genom att bygga på de tre dimensionerna av hållbar utveckling (miljö, sociala och ekonomiska aspekter). Sverige driver dessutom att mänskliga rättigheter (inklusive jämställdhet), demokrati och vikten av institutionella förutsättningar för utveckling – så som god samhällsstyrning, ansvarsutkrävande och transparens – ska få stort utrymme. Konflikt-och postkonfliktländers situation kräver särskilt beaktande. De nya målen ska bygga på fattiga människors perspektiv och vara väl förankrade i såväl låginkomstländer, lägre medelinkomstländer och medelinkomstländer som höginkomstländer.

4. EU:s stöd för en hållbar förändring i transitionsländer (icke-demokratiska länders övergång till demokratiskt styre)

Diskussionspunkt

Diskussion på basis av ett förväntat meddelande om EU:s stöd för en hållbar förändring i transitionsländer (icke-demokratiska länders övergång till demokratiskt styre) som kommissionen avser presentera i början av oktober. Diskussionen förväntas handla om hur EU:s existerande verktyg och metoder på området kan göras mer effektiva och hur bättre samstämmighet kan uppnås.

Regeringens ståndpunkt: Sverige har inom EU verkat för ett ökat fokus på effektivt demokratistöd till länder i transition och välkomnar initiativet att stärka stödet genom en förbättring av EU:s verktyg och metoder. Samtidigt bör stödet fokuseras och tillämpas på relevanta situationer snarare än horisontellt i hela biståndet.

5. EU:s ansats till motståndskraft (resilience)

Diskussionspunkt.

Diskussion på basis av ett förväntat meddelande från kommissionen om EU:s ansats till motståndskraft (individers, gruppers, länders eller regioners förmåga att tåla, anpassa och återhämta sig från kriser och katastrofer). I Sahel och på Afrikas horn har extrem torka och en rad andra faktorer bidragit till extrema påfrestningar på befolkningen. För att bemöta dessa kriser har EU utvecklat och börjat genomföra de två initiativen SHARE (Supporting Horn of African Resilience) och AGIR (l’Alliance Globale pour l’Initiative Réslience Sahel). Meddelandet förväntas redogöra för EU:s erfarenheter och lärdomar från detta arbete i Sahel och på Afrikas horn med syfte att öka effektiviteten av EU:s samlade stöd för att minska partnerländers sårbarhet. Tryggad livsmedelsförsörjning och motståndskraft på Afrikas horn diskuterades vid FAC i maj 2012.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen är och har varit aktiv i arbetet för att stärka individers, gruppers, länders och regioners förmåga att tåla, anpassa och återhämta sig från kriser (resilience). Avstamp måste tas utifrån de nationella regeringarnas ansvar. Regeringen välkomnar ett tydliggörande av EU:s tidigare erfarenheter med fokus på initiativen på Afrikas horn och i Sahel. Regeringen fäster stor vikt vid att de humanitära insatserna och det långsiktiga utvecklingssamarbetet verkar gemensamt för att uppnå resultat i detta arbete där utvecklingsaktörerna behöver ta ett tydligare ansvar.

6. Övriga frågor