FAC (utveckling), Kommenterad dagordning REV 1 (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A8C28)

REGERINGSKANSLIET

UtrikesdepartementetKommenterad dagordning Ministerrådet

Enheten för Europeiska unionen

Kommenterad dagordning för utrikesrådet (utveckling)

den 14 maj 2012

Biståndsministrarnas möte

1.Godkännande av den preliminära dagordningen

2.Godkännande av A-punktslistan

3.Rådsslutsatser om EU:s uppdaterade utvecklingspolicy (Agenda for Change) och om EU:s framtida budgetstöd

Diskussions- och beslutspunkt

Diskussionen avser behandla rådsslutsatser om Kommissionens meddelanden om förslag om en uppdatering av EU:s policy för utvecklingssamarbete, Increasing the impact of the EU Development Policy: an Agenda for Change och om EU:s framtida ansats till budgetstöd till tredje land, The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries.

Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer antagandet av rådsslutsatser.

Slutsatserna om Agenda for Change innehåller bland annat på svenskt initiativ ett tydligt åtagande om samstämmighetspolitik (PCD) och en referens till EU:s fördragsbundna åtagande om PCD.

Rådsslutsatserna om EU:s budgetstöd överensstämmer i hög grad med svensk syn på budgetstöd. Regeringen välkomnar särskilt stärkt koppling mellan budgetstöd och respekt för mänskliga rättigheter och demokrati, ökad samordning inom EU av bedömningar och hantering av budgetstöd, ökat fokus på korruptionsbekämpning och budgettransparens samt stärkt riskhantering.

4. ODA-nivåer Diskussions- och beslutspunkt

Diskussion om KOM:s årliga uppföljning av Monterreyrapporten, det s.k. ”Aprilpaketet”. Rapporten granskar EU:s åtaganden inom utvecklingsfinansiering med särskilt fokus på biståndvolymer. I år har KOM hittills bara släppt preliminära

siffror. Utrikesrådet väntas anta rådsslutsatser om biståndsnivåer under rådsmötet den 14 maj som sedan förväntas diskuteras vid Europeiska rådets möte i juni 2012. En bredare diskussion kring utvecklingsfinansiering förväntas under hösten.

Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer rådsslutsatserna som har fokus på rapportering om EU:s biståndsnivåer och som bekräftar EU:s tidigare gjorda biståndsåtaganden(0,7% av BNI 2015). Regeringen anser att det är olyckligt att EU riskerar att inte nå upp till gjorda åtaganden. Det återstår ännu tre år till 2015 och det skulle skada både EU:s trovärdighet och sannolikt även övriga staters biståndsvilja om EU redan nu frångick sina åtaganden.

5.Uppföljning av EU:s rådsslutsatser om Burma 23 april Diskussionspunkt

Rådet kommer att föra en diskussion på basis av rådsslutsatser överenskomna på utrikesrådet 23 april, i vilka restriktionerna för biståndet till Burma suspenderats. Härmed möjliggörs stöd till och samverkan med burmesiska myndigheter.

Diskussionen förväntas handla om hur EU kan uppnå bättre samordning av biståndet till Burma, inklusive möjlighet till gemensamprogrammering, samt hur säkerställa att konsultationer förs med en bred krets av intressenter i Burma. De bör inkludera den politiska oppositionen, representanter från de olika etniska grupperna och andra delar av civilsamhället. Rådsslutsatserna stipulerar också att principer som medverkan, delaktighet, transparens och ansvarighet iakttas inom biståndet.

Regeringens ståndpunkt: Flera länder och kommissionen har aviserat betydande ökningar av sitt bistånd. Sverige har aktivt efterfrågat en närmare diskussion kring givarsamordningen vad gäller Burma, och välkomnar att så sker vid Utrikesrådet (utveckling). Aung San Suu Kyi har lyft fram vikten av att olika politiska aktörer tas med i konsultationen inför den troliga ökningen av utvecklingssamarbetet med Burma. Sverige efterfrågar en aktiv och ambitiös samordningsprocess, både inom EU och med övriga givare, som inkluderar konsultation med olika politiska aktörer i utformandet och genomförandet av biståndet till Burma.

6. Övriga frågor