FAC-utveckling, KDO

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2020/21:4DBC41

Kommenterad dagordning rådet

2021-04-19

Utrikesdepartementet

Europakorrespondentenheten

Biståndsministrarnas möte den 29 april 2021

Kommenterad dagordning

Europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Magdalena Andersson

Diskussionens innehåll:

EU:s biståndsministrar ska diskutera hur den framtida europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering kan förbättras och ge politisk vägledning för kommande rådsslutsatser. EU:s ekonomi- och finansministrar hade en diskussion om frågan den 16 april.

Bakgrunden är att rådet 2019 utsåg en högnivågrupp för att se över den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering. Syftet var att undersöka möjligheten att effektivisera den nuvarande strukturen och därmed understödja infriandet av EU-prioriteringar på utvecklingsområdet. I en rapport från hösten 2019 konstaterade högnivågruppen att EU bör samla all utvecklingsfinansiering under en aktör och presenterade tre alternativ för detta syfte: 1) Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD), 2) ett dotterbolag till Europeiska investeringsbanken (EIB), eller 3) en nybildad utvecklingsbank. Därtill rekommenderades rådet att ge en oberoende part i uppdrag att utreda alternativen i mer detalj. Rådet gav en konsultfirma i uppdrag att utföra en genomförbarhetsstudie. Denna skulle analysera två av de tre alternativ som högnivågruppen hade identifierat, de som involverade EBRD och ett dotterbolag till EIB. Därtill skulle

möjligheten att förbättra effektiviteten inom den befintliga strukturen utredas som ett tredje alternativ. Genomförbarhetsstudien presenterades den 10 mars 2021. I studien granskas samtliga alternativ utifrån ett styrningsperspektiv, operationella effekter samt juridiska och finansiella förutsättningar. Alternativet att bygga på nuvarande institutioner och resurser bedöms i studien vara mest kostnadseffektivt, eftersom existerande resurser och hävstångseffekter från befintliga utvecklingspartners då kan nyttjas. Att få önskade effekter med detta alternativ skulle dock, enligt studien, kräva ett förbättrat samarbete mellan relevanta institutioner.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringens utgångspunkt är att eventuella förändringar av den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering bör syfta till att främja effektivitet och bidra till förbättrad utvecklingseffekt för det globala multilaterala systemet med fokus på demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och klimat, samt att förändringar inte bör innebära några nya kostnader för medlemsländerna.

Regeringen delar analysen att existerande aktörers styrkor bör utnyttjas samtidigt som effektiviteten i det nuvarande systemet bör stärkas, bland annat genom ökat samarbete.

Regeringen anser att ett förändringsarbete bör inledas baserat på konsulternas analys, som sedan följs upp regelbundet för att säkerställa genomförandet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Samråd med EU-nämnden om initiativ till förändring av den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering ägde rum den 29 november 2019 och 11 juni 2020. Information lämnades till utrikesutskottet 21 november och samråd med EU-nämnden 22 november inför FAC utveckling den 25 november 2019. Överläggning med finansutskottet ägde rum den 6 april 2021 och samråd med EU-nämnden den 14 april inför Ecofin.

Fortsatt behandling av ärendet: Ordförandeskapet planerar för att rådsslutsatser ska antas under våren 2021.

2 (3)

Faktapromemoria: -

3 (3)