FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2016/17:45A887
REGERINGSKANSLIET FAC
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 17 oktober 2016
Utrikesministrarnas möte
Godkännande av den preliminära dagordningen
- Godkännande av A-punktslistan
3. EU:s globala strategi (EUGS)
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas ha en diskussion om EU:s globala strategi för utrikes- och säkerhetspolitik och om genomförandet av densamma. Rådsslutsatser om genomförandet av strategin förutses.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar den globala strategin som HR/VP presenterade för Europeiska rådet i juni. Den globala strategin ska utgöra plattformen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik under de kommande åren. Sverige har varit mycket aktivt i utarbetandet av strategin och framgångsrikt påverkat dess inriktning bland annat avseende ett brett säkerhetsperspektiv, värderingarna, stöd till den regelbaserade globala ordningen med FN som sin kärna, hotet som Rysslands illegala annektering av Krim innebär mot den europeiska säkerhetsordningen; en ambitionshöjning av EU:s civila och militära krishanteringsförmågor; och genderaspekternas betydelse i kris- och konflikthanteringsinsatser. Regeringen anser att strategin sammantaget ger ett gott underlag för en höjd ambitionsnivå inom EU av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, d.v.s. inom militär och civil krishantering.
Regeringen anser det viktigt att säkerställa medlemsstaternas ägarskap av EUGS och verkar aktivt för detta också i genomförandefasen. Regeringen kommer också att verka för att de beslut som tas ska bidra till en ökad sammanhållning inom EU. Vad gäller de säkerhets- och försvarspolitiska frågorna är regeringens utgångspunkt att utvecklingen måste ske inom ramen för Lissabonfördraget.
4. Migration
Diskussionspunkt
Rådet förväntas ha en förberedande diskussion inför ER i oktober om externa aspekter av migration samt diskutera uppföljningen av FN-toppmötet om migrations- och flyktingströmmar den 19 september och det amerikanska flyktingtoppmötet den 20 september.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen stöder arbetet inom partnerskapsramen med tredjeländer vad gäller migrationsagendan. De skräddarsydda landpaketeten utgör kärnan i arbetet och fokuserar primärt på samarbete kring återvändande, människosmuggling och irreguljär migration och innebär en mycket viktig satsning för att uppnå förbättring inom dessa områden. Regeringen välkomnar de viktiga steg som nu tagits och betonar vikten av gemensamt ägarskap och genuint partnerskap med dessa tredjeländer.
Regeringen anser att FN-toppmötet var ett viktigt steg mot innovativa och hållbara lösningar för världens 65 miljoner flyktingar och bättre förutsättningar för säker, reglerad och ordnad migration för världens 244 miljoner migranter. EU bör spela en ledande roll i det viktiga uppföljningsarbetet.
Det amerikanska flyktingtoppmötet - för vilket Sverige stod medvärd - blev mycket framgångsrikt. Åtaganden gjordes om en ökning av stödet till FN:s humanitära verksamhet med 4,5 miljarder USD jämfört med 2015, fördubbling av antalet vidarebosättningsplatser eller andra legala vägar för flyktingar, samt förbättrad tillgång till utbildning för ca en miljon flyktingbarn och till arbete för ca en miljon flyktingar. Regeringen välkomnar de åtaganden som gjorts av flera EU-länder och understryker vikten av att dessa åtaganden nu följs upp och infrias.
5. Tunisien
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet kommer att ha en diskussion om Tunisien. Till grund för diskussionen ligger EEAS/EU-kommissionens gemensamma meddelande om stärkt EU-stöd för Tunisien som antogs den 29 september. Rådsslutsatser förutses som endosserar det gemensamma meddelandet.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar EU:s gemensamma meddelande om stärkt stöd för Tunisien, en strategisk partner i EU:s södra grannskap. Regeringen värnar särskilt jämställdhetsperspektivet och mänskliga rättigheter i EU-gemensamma åtgärder gentemot Tunisien. Regeringen har under det senaste året växlat upp Sveriges bilaterala engagemang för Tunisien och öppnar ambassad i Tunis i slutet av oktober.