FAC, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:361E6C

– – – – – –

REGERINGSKANSLIET

Utrikesdepartementet – – – Kommenterad dagordning

Ministerrådet

Europakorrespondentenheten

Kommenterad dagordning för utrikesrådet

den 16 mars 2015

Utrikesministrarnas möte

Godkännande av den preliminära dagordningen

• Godkännande av A-punktslistan
  

3. Afrika

Diskussionspunkt

Rådet väntas ha en strategisk diskussion om Afrika.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen välkomnar att EU för en strategisk diskussion om Afrika. Afrika får en allt starkare ekonomi, tar större ansvar för sin egen kontinent, ökar samarbete och integration och får en allt starkare röst i världen. Med detta följer ökat intresse från omvärlden, liksom ökat afrikanskt ansvar för globala frågor. Samtidigt är utvecklingen inte homogen. Det finns flera parallella utvecklingar på den afrikanska kontinenten. Därför behöver EU kontinuerligt se över relation, samarbete och dialog med ett Afrika i snabb förändring.

Regeringen anser att det är angeläget att slå fast och vidareutveckla det strategiska partnerskap vi vill se mellan EU och Afrika. Regeringen uppmuntrar en positiv ansats som bejakar de möjligheter som finns i relationen EU-Afrika, och som stöttar afrikanska initiativ för att hantera utmaningar på kontinenten.

Det är viktigt att EU och Afrika förbättrar sin förmåga att identifiera och hantera gemensamma utmaningar. Som ett led i detta vill regeringen verka för att man tar en holistisk ansats där samtliga politikområden samverkar och förstärker varandra. Regeringen vill att EU betonar vikten av en demokratisk utveckling, och i det sammanhanget särskilt den centrala roll som kvinnor har i politiskt beslutsfattande, utveckling och handel. Detta inkluderar både kvinnors sexuella och reproduktiva hälsa och rättigheter, liksom kvinnor som ledande ekonomiska aktörer i familjer, byar och samhällen.

4. – Libyen

Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera utvecklingen i Libyen, inklusive dialogsamtalen och möjliga åtgärder.

Regeringens ståndpunkt:

Krisen i Libyen, inklusive terrorattacker, hårda strider och förvärrad humanitär situation, är mycket oroande. Regeringen ger fullt stöd till dialogsamtalen i FN:s regi i syfte att nå en politisk lösning och få parterna att enas om en nationell samlingsregering och eldupphör. Regeringen uppmanar samtliga aktörer att avstå från handlingar som riskerar att förvärra situationen. Regeringen välkomnar diskussionen om EU:s fortsatta engagemang i Libyen. Viktigt att detta syftar till att stödja den FN-ledda dialogen.

5. – Östliga partnerskapet

Diskussionspunkt

Rådet väntas diskutera Östliga partnerskapet inför toppmötet i Riga den 21-22 maj.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen verkar för en hög ambitionsnivå i förberedelserna inför toppmötet inom Östliga partnerskapet. Toppmötet bör tydligt markera EU:s fortsatta fulla engagemang för partnerskapet samt unionens stöd och solidaritet med partnerländerna och deras rätt att fatta suveräna beslut. Toppmötet bör möjliggöra steg mot fördjupade relationer med parterländerna, i linje med principen om ”mer för mer”. Regeringen avser verka för ett tydligt budskap om att associeringsavtalen och de fördjupade handelsområdena inte är det slutgiltiga målet för EU:s relationer med partnerländerna. Regeringen stödjer en starkare roll för det civila samhället och ett fortsatt starkt fokus på värderingsfrågor, inklusive jämställdhet, inom Östliga partnerskapet.

6. – Migration

Diskussionspunkt

Rådet väntas ha en kompletterande lunchdiskussion om migration i uppföljning till det informella mötet mellan EU:s inrikes- och utrikesministrar i Rom den 27 november 2014 och RIF-rådets senaste möte den 12-13 mars 2015.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen välkomnar diskussionen om ett förbättrat samarbete och koordinering mellan RIF-områdets externa dimension och EU:s utrikespolitik gällande migrationsfrågor. Det är viktigt att EU:s medlemsstater, institutioner och EU:s myndigheter effektivt samarbetar och koordinerar sina insatser på området. Utrikestjänsten, i synnerhet EU-delegationerna, måste involveras fullt ut. Migration bör även beaktas inom ramen för tredjelandsdialoger på andra områden i strävan efter en holistisk ansats. Rådet bör ha en flexibel intern arbetsordning som möjliggör att både EU:s inrikes- och utrikessidan kan sammankallas vid behov.

Regeringen anser att ett välfungerande europeiskt asylsystem där alla medlemsstater lever upp till den gemensamma lagstiftningen är en viktig förutsättning för solidaritet inom EU. Samtliga medlemsstater måste även, i samråd med UNHCR, ge skydd åt fler genom vidarebosättning. Det är även viktigt att fokusera det långsiktiga och strategiska samarbetet med transit- och ursprungsländer i ett brett och heltäckande migrationsperspektiv och att arbeta med grundorsaker till att människor väljer eller tvingas välja att fly.