FAC, kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B5F9A
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 10 december 2012
Utrikesministrarnas möte
Godkännande av den preliminära dagordningen
Godkännande av A-punktslistan
3. Västra Balkan: Serbien-Kosovo Dialogen
Diskussionspunkt
Rådet väntas diskutera situationen på Västra Balkan med fokus på dialogen mellan Serbien och Kosovo. Två möten (19 oktober och 7 november) har hittills anordnats inom ramen för den politiska dialogen mellan EU:s Höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik Catherine Ashton, Serbiens premiärminister Dacic samt Kosovos premiärminister Thaci. Ett tredje dialogmöte är planerat till den 4 december. Samtalen har förts i en konstruktiv atmosfär. Reaktionerna lokalt i Serbien och Kosovo har varit överlag positiva.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer dialogen mellan Serbien och Kosovo under ledning av EU:s Höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik Catherine Ashton. Dialogen har bidragit positivt till normaliseringsprocessen mellan länderna. Regeringen avser verka för att framstegen inom ramen för dialogen avspeglas i rådsslutsatserna för det Allmänna rådet i syfte att främja ländernas respektive EU-närmande process.
4. Södra grannskapet
-Syrien
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Rådet kommer diskutera situationen i Syrien och hur EU bör agera framöver. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer det arbete som FN:s och Arabförbundets särskilde representant Lakhdar Brahimi genomför för att söka få ett stopp på våldet så att en politisk och ordnad transition kan genomföras. Bildandet av the Syrian National Coalition for Opposition and Revolutionary Force välkomnas. FN:s säkerhetsråd måste ta sitt ansvar och enas. President Assad måste stiga åt sidan och en samlad opposition ställa sig bakom en gemensam utgångspunkt. Regeringen betonar vikten av fortsatt humanitärt bistånd och tillträde. Sverige är den femte största humanitära givaren.
- Ev. Libyen
Ev. diskussionspunkt
Rådet kommer eventuellt att diskutera transitionsprocessen i Libyen mot bakgrund av att en ny libysk regering nyligen svurits in och inlett sitt arbete.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar att en ny och inklusiv regering har svurits in i Libyen. Den nya regeringen står inför stora utmaningar. Säkerhetssituationen måste förbättras och arbetet med att bygga det nya demokratiska Libyen måste fortgå. Det är viktigt att EU fortsatt stödjer transitionsprocessen i Libyen.
5. MEPP
Diskussions-och ev. beslutspunkt
Rådet kommer att diskutera vikten av återupptagna fredsförhandlingar efter antagen UNGA-resolution om Palestinas status som observatörsstat, inklusive ett aktivt engagemang av USA och Kvartetten. Rådet kommer även diskutera hur EU kan stödja och upprätthålla vapenvilan i Gaza. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att diskussionen bör fokusera på hur EU konkret kan bidra till återupptagna och resultatinriktade fredsförhandlingar.
Situationen i Gaza är en konsekvens av frånvaron av en verklig fredsprocess. En bestående vapenvila är en del av en större utmaning att få till stånd resultatinriktade förhandlingar som syftar till en tvåstatslösning.
6. Ryssland
Diskussionspunkt
Det 30:e toppmötet mellan EU och Ryssland hålls i Bryssel den 21 december 2012. Som ett led i förberedelserna inför toppmötet förväntas rådet för utrikes frågor diskutera utvecklingen i Ryssland och utmaningarna i den bilaterala relationen. Diskussionen förväntas behandla dels de övergripande prioriteringarna för det bilaterala samarbetet, såsom mänskliga rättigheter,
handelsfrågor och globala samarbeten, dels specifika bilaterala frågor, såsom viseringsdialogen mellan EU och Ryssland och moderniseringspartnerskapet.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar de framsteg som gjorts inom det ekonomiska området sedan senaste toppmötet, i synnerhet Rysslands inträde i WTO. Rysslands agerande och ofullständiga genomförande av vissa åtaganden sedan anslutningen inger dock oro. Regeringen ser även med oro på ett antal tecken på demokratisk tillbakagång i Ryssland, däribland ökat tryck på oppositionsaktivister, skärpta krav på enskilda organisationers verksamhet och ny lagstiftning som kan användas för att begränsa mötes- och demonstrationsfriheten samt minoriteters rättigheter.
7. USA
Diskussionspunkt
Diskussion om EU:s strategiska prioriteringar i förhållande till USA under president Obamas andra mandatperiod, inklusive möjliga områden för fördjupat samarbete.
Regeringens ståndpunkt: Omvalet av Barack Obama till USA:s president utgör ett tillfälle att ytterligare stärka det nära samarbetet mellan EU och USA bl.a. genom diskussionerna om ett frihandelsavtal.
8. Ev. Iran
Ev. diskussionspunkt
Rådet förväntas få en redogörelse av EU:s Höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik Catherine Ashton för det samordningsmöte som E3+3 (UK, FR, DE+USA, RU, CH) höll den 21 november avseende förhandlingarna med Iran om landets kärntekniska program.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen stödjer fortsatta förhandlingar inom ramen för EU:s tvåspårsstrategi med Iran om det kärntekniska programmet i syfte att nå en diplomatisk lösning på frågan. Fortsatta förhandlingar mellan E3+3 med Iran bör äga rum så snart som möjligt.
9. Ev. Förberedelser toppmöte EU-CELAC
Ev. diskussionspunkt
Rådet kommer rådet eventuellt att diskutera förberedelserna inför EU-CELAC toppmötet i januari 2013.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen verkar aktivt för att frågor rörande frihandel och MR ska betonas i den interregionala dialogen mellan EU och CELAC.
10. Ev. Förberedelser toppmöte EU-Brasilien
Ev. diskussionspunkt
Rådet kommer eventuellt att diskutera förberedelserna inför toppmötet mellan EU och Brasilien som äger rum i Brasilia i slutet av januari 2013.
Regeringens ståndpunkt: Toppmötet mellan EU och Brasilien är ett viktigt tillfälle att utveckla den bilaterala relationen. Regeringen välkomnar diskussion om klimatfrågan, den globala ekonomiska situationen, internationell fred och säkerhet liksom mänskliga rättigheter. Regeringen stöder ett omfattande och ambitiöst associeringsavtal mellan EU och Mercosur och välkomnar att frågan finns på dagordningen. Det är angeläget att EU:s strategiska samarbete med Brasilien och dess regelbundna toppmöten bidrar till konkreta framsteg.
11. Ev. Ukraina
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet väntas diskutera EU:s relationer med Ukraina i ljuset av det nyligen genomförda parlamentsvalet, situationen avseende selektiv rättsskipning, mänskliga rättigheter och reformagendan i landet i stort. Punkten är en uppföljning av motsvarande diskussion i Rådet den 19 november. Rådet kommer att antaslutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer en utveckling i Ukraina mot fördjupad demokrati och förstärkt europeisk värdegemenskap. Regeringen delar de internationella valobservatörernas bedömning av genomförandet av parlamentsvalet och beklagar att detta får betraktas som ett steg bakåt för demokratin och noterar samtidigt få framsteg i frågan om selektiv rättsskipning och det fortsatta reformarbetet. EU bör verka för Ukrainas fortsatta EU-integration, samtidigt som unionen är tydlig med att respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter måste
upprätthållas och att det, i ljuset av utvecklingen i landet, är upp till Ukraina att leva upp till de krav EU ställer för ett undertecknande av associeringsavtalet.