FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A7F7A
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 23 april 2012
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punktslistan
3. Burma/Myanmar
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera utvecklingen i Burma och det nyligen genomförda fyllnadsvalet. Inom ramen för den årliga översynen av sanktionsregimen förväntas rådsslutsatser antas.
Regeringens ståndpunkt: Utvecklingen i Burma har varit positiv den senaste tiden. Sverige välkomnar översynen av sanktionsbeslutet mot Burma. Det är viktigt att EU markerar att vi välkomnar den positiva utvecklingen i landet, men att viktiga frågor återstår att lösa, såsom fortsatt frigivning av politiska fångar, humanitärt tillträde till konfliktområden och säkerställande att mänskliga rättigheter upprätthålls i landet.
4. Afghanistan
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera EU:s stöd till Afghanistan och möjliga framtida initiativ. Ett särskilt fokus på stödet till det säkerhetsfrämjande arbetet och de afghanska säkerhetsstyrkorna är sannolikt, inför NATO:s toppmöte i Chicago i maj.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer en stärkt roll för EU i Afghanistan. Det är dock viktigt att EU:s engagemang bygger på ett brett helhetsperspektiv. En utveckling i riktning mot ett mer fredligt och demokratiskt Afghanistan kräver framsteg inte bara på säkerhetsområdet utan också ifråga om samhällsstyre, ekonomisk och social utveckling, rättsstatsprinciperna, med mera.
EU:s styrka och komparativa fördel i stödet till Afghanistan finns på det civila området, och EU:s engagemang bör fokusera på detta. Regeringen betonar också vikten av afghanskt ägarskap och ledarskap som en utgångspunkt för det internationella stödet till Afghanistan.
5. Syrien
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet kommer diskutera situationen i Syrien och hur EU bör agera framöver.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen vill se ett fritt och demokratiskt Syrien. Detta förutsätter att president Assad stiger åt sidan. Regeringen stödjer den plan som FN:s och Arabförbundets gemensamma sändebud Kofi Annan utarbetat i syfte att få stopp på våldet och initiera en inklusiv syriskledd politisk process. Regeringen anser att FN:s säkerhetsråd löpande måste ta sitt ansvar för att hantera situationen i Syrien. Regeringen betonar vikten av humanitärt tillträde samt tillträde för media att rapportera fritt från Syrien. Regeringen ser ett behov av fortsatt ambassadnärvaro så länge som säkerhetssituationen tillåter.
6. Fredsprocessen i Mellanöstern/Ockuperat palestinskt område
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera den fortsatta vägen framåt mot bakgrund av uteblivna framsteg i fredsprocessen. Diskussionen lär även innefatta hur EU bäst stödjer fortsatt palestinskt statsbyggande, med särskilt fokus på de israelisk-kontrollerade områdena på Västbanken (det s.k. ”område C”). Rådet kan även förväntas diskutera hanteringen av fortsatt israelisk bosättningsexpansion.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att fortsatt internationellt engagemang, inkl. av Kvartetten, är nödvändigt. Diskussionen vid utrikesrådet bör fokusera på hur EU bäst kan bidra, trots uteblivna fredssamtal och avisering om nya israeliska bosättningar samt det svåra säkerhetsläget (inkl. raketbeskjutning). För ett hållbart palestinskt statsbyggande krävs ökad access till, och utveckling av, område C.
7. Iran
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera Iran och fokus kommer med all sannolikhet att vara på den nukleära frågan, då utrikesrådet föregås av EU3+3 (Frankrike, Storbritannien, Tyskland, Kina, Ryssland och USA) dialogmöte med Iran i Istanbul den 14 april. EU:s höge representant, Catherine Ashton, som representerar EU3+3, kommer troligen att återrapportera om vad som diskuterats på mötet i Istanbul. Diskussion bland MS om hur bäst ta tillvara dialogtillfället förutses.
Regeringens ståndpunkt: Det är ytterst viktigt att bibehålla momentum i den återupptagna dialogen med Iran om landets kärntekniska program. Avgörande är att icke-spridningsfördraget respekteras fullt ut.
Iran måste acceptera en breddad närvaro av IAEA:s inspektioner som ett sätt att skapa förtroende för sina deklarerade fredliga intentioner. Fokus bör i nuläget främst vara på förtroendeskapande åtgärder i linje med EU:s s.k. tvåspårsstrategi. Alla parter bör nu göra sitt yttersta för ett långsiktigt engagemang med sikte på en fredlig lösning på den nukleära frågan. Diplomatiska förhandlingar ska ges möjlighet att bära frukt. Det måste finnas incitament för alla parter att göra konkreta framsteg i de nukleära förhandlingarna.
8. Sahel/Mali
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera den rådande situationen i Mali, inte minst mot bakgrund av tuareg-rebellernas snabba framryckning och de facto-kontroll av norra delen av landet. Den pågående livsmedelskrisen i regionen och en allt allvarligare humanitär situation i norr då humanitära aktörer saknar tillträde till området förväntas också bli belyst.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar att ett undertecknande av ramavtal kunnat ske mellan ECOWAS och militärjuntan om en återgång till civilt styre. Det är viktigt att avtalet nu implementeras snarast möjligt. Regeringen stödjer att fortsatta ansträngningar görs av ECOWAS och andra internationella aktörer för att hantera situationen i Mali. Det är prioriterat att stridigheterna och våldet i norr snarast upphör och att man istället finner fredliga lösningar på krisen i norr med respekt för Malis territoriella integritet. Det är viktigt att tillse att humanitära aktörer får tillgång till områdena i norra Mali för att mildra lidandet hos civilbefolkningen i området.
10. Övriga frågor