FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:2581EF
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 21 mars 2011
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Utvecklingen i det södra grannskapet
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera den fortsatta utvecklingen i Nordafrika och följa upp diskussionen och deklarationen från det extrainsatta Europeiska rådet den 11 mars.
Regeringens ståndpunkt: EU måste agera aktivt för en fredlig och demokratisk utveckling i Libyen. I det korta perspektivet gäller det att genomföra de konsulära och humanitära insatserna samt se till att EU-sanktionerna implementeras.
Regeringen anser att fortsatta diskussioner om övergången till demokrati i Egypten och Tunisien måste ges hög prioritet. EU måste agera på bred front för att stödja fred, demokratiska krafter, institutionsbyggande samt stärka ländernas ekonomi inklusive genom frihandel och främjande av turism.
Planerna på ett nytt partnerskap med EU:s grannländer i syd, för demokrati och välstånd, stämmer väl överens med regeringens linje: bl.a. ökat stöd till länder som genomgår demokratiseringsprocesser, utvecklandet av en rättsstat och konditionalitet baserat på framsteg när det gäller demokratiska reformer. Principen om att länder som genomför reformer ska få ett bättre EU-erbjudande och mer stöd bör gälla även i EU:s östeuropeiska grannskap.
3. Sahel
Diskussions- och beslutspunkt
Den EU-strategi för Sahel som muntligen presenterades av HR Ashton vid FAC den 21 februari väntas diskuteras och slutsatser antas. Sverige bidrog under EU- ordförandeskapet 2009 till ett ökat EU-engagemang för Sahel och frågan har diskuterats kontinuerligt sedan dess.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar antagandet av en Sahel-strategi som ger ett ramverk för konkret EU-engagemang i regionen.
4. Afrikas Horn
Diskussions- och beslutspunkt
Den EU-strategi för Afrikas horn som muntligen presenterades av HR Ashton vid FAC den 21 februari väntas diskuteras. Slutsatser förväntas också antas om Somalia.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar att en strategi för Afrikas horn utarbetas. EU:s policy för Afrikas horn som antogs under det svenska ordförandeskapet i EU 2009 bör vara en utgångspunkt. Regeringen anser att strategin bör ha ett tydligt regionalt perspektiv och formulera strategiska målsättningar för hur EU genom ett brett engagemang kan bidra till fred och utveckling i regionen.
Det är viktigt att EU ger ett tydligt budskap till övergångsinstitutionerna i Somalia om de förväntningar som EU har på reformer samt bekräftar sitt engagemang för utvecklingen av landet.
5. Bosnien och Hercegovina
Diskussionspunkt och beslutspunkt
Som uppföljning på diskussionen vid FAC den 21 februari väntas Rådet diskutera beståndsdelar och åtgärder i en fördjupad EU-politik gentemot Bosnien-Hercegovina. Slutsatser förväntas antas.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar en diskussion om ett fördjupat EU-engagemang samt slutsatser som lyfter fram en förstärkning av EU:s närvaro, i enlighet med det nya fördraget och de behov som finns på marken, med ett tydligt fokus på positiva åtgärder för att uppmuntra förnyade reformansträngningar.
6. Vitryssland (ev.)
Diskussionspunkt
Mot bakgrund av den fortsatt negativa utvecklingen i Vitryssland, förväntas utrikesministrarna diskutera ytterligare åtgärder riktade mot den vitryska regimen, i linje med rådsslutsatserna från utrikesrådet den 31 januari 2011.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att det försämrade läget vad gäller mänskliga rättigheter i Vitryssland motiverar ytterligare åtgärder mot den vitryska regimen.
7. Serbien/Kosovo (ev.)
Informationspunkt
Den internationella domstolen (International Court of Justice, ICJ) presenterade i juli 2010 ett yttrande där man fastslog att Kosovos självständighetsförklaring inte står i strid med folkrätten. Yttrandet ledde till en FN-resolution som fastslår att EU ska understödja en dialog mellan Serbien och Kosovo, i syfte att normalisera relationen och främja bägge parters EU-närmandeprocess. Det första dialogmötet mellan Pristina och Belgrad ägde rum den 8-9 mars under ledning av EU:s utrikestjänst (EEAS) och Rådet förväntas under lunchen få information om detta möte.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar att dialogen mellan Belgrad och Pristina har inletts och förväntar sig ett konstruktivt agerande från bägge parter.
8. Iran (ev.)
Diskussionspunkt och beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera det försämrade läget för de mänskliga rättigheterna i Iran. Diskussionen förväntas röra frågan om att belägga personer som varit delaktiga i det interna förtrycket med sanktioner i form av frysning av ekonomiska tillgångar samt reseförbud till EU. Frågan om hur en dialog kring mänskliga rättigheter bäst ska kunna föras med olika företrädare för det iranska samhället kommer också att diskuteras. Rådsslutsatser förväntas antas vid mötet.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen är pådrivande för att få till stånd åtgärder för att bidra till en förbättring av de mänskliga rättigheterna i Iran. Regeringen anser det motiverat med restriktiva åtgärder i kombination med att verka för en fungerande dialog om mänskliga rättigheter, för att kunna påverka Iran i positiv riktning.
9. Fredsprocessen i Mellanöstern (ev.)
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera läget i fredsprocessen i Mellanöstern och de fortsatta ansträngningarna att återuppta fredssamtalen.
Regeringens ståndpunkt: Den senaste tidens oroligheter i regionen understryker vikten av framsteg i fredsprocessen. Regeringen verkar för en fortsatt aktiv EU-roll i Kvartetten, med utgångspunkt i rådsslutsatserna från december 2009 och december 2010. Det är angeläget att EU upprätthåller politiskt tryck för tillträde till Gaza för såväl humanitärt stöd, personer som handelsvaror (inkl. export).
10. Övriga frågor