FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:254624
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 21 februari 2011
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Mellanöstern
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera läget i fredsprocessen i Mellanöstern, som uppföljning till Kvartettens möte den 5 februari och de fortsatta ansträngningarna att återuppta fredssamtalen. Härutöver kan en diskussion väntas om den fortsatt allvarliga situationen i Gaza, inklusive tillträdesfrågan. HR Ashton väntas även återrapportera från sin resa till regionen den 15-17 februari.
Regeringens ståndpunkt: Sverige bör verka för en fortsatt aktiv EU-roll i Kvartetten, med utgångspunkt i rådsslutsatserna från december 2009 och december 2010, för att bidra till att driva fredsprocessen framåt. Det är även viktigt att EU upprätthåller det politiska trycket för tillträde till Gaza.
3. Bosnien och Hercegovina
Diskussionspunkt
Rådet väntas diskutera en fördjupad EU-politik gentemot Bosnien och Hercegovina (BiH), inklusive en förstärkt EU-närvaro.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar en diskussion om fördjupat EU-engagemang för Bosnien och Hercegovina, som ett led i transitionen från OHR till EU. Det är angeläget att EU kommer överens om att skyndsamt förstärka EU:s närvaro i BiH, i enlighet med det nya fördraget och de behov som finns på marken. EU bör skyndsamt utse en EU-delegationschef som har politiskt mandat och resurser att effektivt verka som EU:s representant i landet.
4. Utvecklingen i det södra grannskapet
Diskussionspunkt
Rådet kommer att diskutera utvecklingen i EU:s södra grannskap mot bakgrund av händelserna i Tunisien och Egypten. Ministrarna väntas även diskutera uppföljningen av slutsatserna från Europeiska rådet den 4 februari och vad EU kan göra för att stödja en demokratisk utveckling både i dessa länder och i den bredare regionen.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen förespråkar ett brett och långsiktigt EU-engagemang i både Tunisien och Egypten till stöd för en övergång till demokrati, inklusive stöd för politiska och ekonomiska reformer. Åtagandena vad gäller demokrati och mänskliga rättigheter inom ramen för associeringsavtalen måste få ökad tyngd i EU:s relationer med regionen. Vad gäller Tunisien bör EU ha beredskap att erbjuda övergångsregering, opposition och civila samhälle ett brett demokratistöd före, under och efter valen.
5. Sahel
ev. Diskussionspunkt
HR Ashton väntas presentera huvuddragen till EU:s strategi för Sahel som utarbetats på grundval av bl.a. rådsslutsatserna från utrikesrådet i oktober 2010 och januari 2011.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar ett ökat EU-fokus på säkerhet och utveckling i Sahel, där strategin blir en grund för ett intensifierat EU-engagemang i regionen. Sverige verkade även under ordförandeskapet i EU för ett ökat EU-engagemang i Sahel.
6. Religionsfrihet
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Som en följd av attacker mot kristna minoriteter i bl.a. Egypten och Irak diskuterande utrikesministrarna vid FAC den 31 januari förslag till åtgärder för att främja religionsfriheten och skydda de utsatta. Eftersom de föreslagna rådsslutsatserna inte kunde färdigbehandlas, beslöt rådet att återkomma till frågan vid FAC den 21 februari. Inriktningen är att anta rådsslutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att EU:s arbete med att agera för yttrande- och religionsfriheten behöver stärkas ytterligare. De rådsslutsatser som antas bör fokusera på ett intensifierat genomförande av redan beslutade åtgärder för att främja religionsfriheten.
7. Zimbabwe
Diskussionspunkt
En kort diskussion förväntas, där HR Ashton avser erinra om besluten vid rådsmötet den 15 februari (Ekofin) att förlänga och revidera de restriktiva åtgärderna mot Zimbabwe och att EU ska ha beredskap att se över dessa i ljuset av utvecklingen på marken. Stöd väntas även uttryckas för SADC:s och Sydafrikas diplomatiska ansträngningar.
Regeringens ståndpunkt: Det är angeläget att EU fortsätter stödja SADC:s roll i Zimbabwe, särskilt vad gäller att bidra till målet att säkerställa fria och rättvisa val i landet. I det syftet bör dialogen med Sydafrika stärkas, och EU visa tydlig vilja att svara konstruktivt på konkreta framsteg. Trycket på samtliga parter i Zimbabwe att genomföra sina åtaganden måste bestå.
8. EU-FN
HR Ashton väntas vid en informell diskussion informera EU-kretsen om den senaste utvecklingen vad gäller pågående konsultationer om resolutionen om EU:s deltagande i FN till följd av ikraftträdandet av Lissabonfördraget.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen stödjer HR Ashtons ansträngningar för att resolutionen ska kunna antas.
9. Mänskliga rättigheter
HR Ashton avser ta upp mänskliga rättigheter vid en kort informell arbetssession.
Regeringens ståndpunkt: Det är välkommet att FAC diskuterar MR-frågor. Regeringen anser att det är viktigt att fortsätta diskussionerna kring hur EAS effektivt ska kunna implementera EU:s gemensamma MR-politik. Regeringen avser verka för antagande av sedvanliga MR-rådsslutsatser vid FAC i mars.