FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:241250
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 26 juli 2010
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punkterna
3. Sudan
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Utrikesministrarna förväntas diskutera EU:s fortsatta och ökade engagemang i Sudan mot bakgrund av de stora utmaningar landet står inför under den närmaste kritiska perioden. Avgörande för en fredlig utveckling i Sudan är genomförandet och fullföljandet av fredsavtalet (CPA) mellan norra och södra Sudan, inklusive folkomröstningen i januari 2011 om södra Sudans självbestämmande. Den närmaste tiden behöver överenskommelser mellan norr och söder förhandlas fram för post-2011 vad gäller frågor om bl a vattenresurser, olja och medborgarskap. Konflikten i Darfur måste lösas på ett adekvat och hållbart sätt. Rådsslutsatserna förväntas redogöra för EU:s fortsatta agerande i Sudan med konkreta åtaganden, såsom stöd till förberedelser och genomförande av folkomröstningen samt långsiktigt stöd till kapacitets/institutionsbyggnad i södra Sudan. Sverige har varit drivande i att få till stånd en väl förberedd diskussion bl.a. genom att verka för att de berörda EU-institutionerna tog fram ett gemensamt underlag i god tid före diskussionen.
4. Iran
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Utrikesministrarna förväntas fatta rådsbeslut om implementering av FN:s säkerhetsråds resolution 1929, samt om ytterligare EU-autonoma åtgärder mot Iran. Stora delar av världssamfundet hyser oro för Irans kärntekniska program. Förtroendeskapande åtgärder har hittills inte givit resultat och från FN:s atomenergiorgan, IAEA, beklagar man bristen på samarbete från iransk sida, senast i IAEA:s rapport från 31 maj. Den 9 juni antog FN:s säkerhetsråd resolution 1929 om Iran. Det var den fjärde FNSR-resolutionen som innebar ytterligare åtgärder mot Iran. Den första antogs i december 2006. Resolutionstexten innehåller huvudsakligen förbud mot iranska investeringar utomlands i spridningskänslig verksamhet, bindande begränsningar mot export av konventionella vapen till Iran, förbud mot alla aktiviteter relaterade till missiler som kan bära kärnvapen, en allomfattande ram för lastinspektioner för att förhindra att Iran anskaffar känslig materiel och illegala varor, åtgärder för att blockera att Iran utnyttjar det internationella finansiella systemet för spridningskänslig verksamhet, samt riktade åtgärder mot Islamiska revolutionsgardet (Islamic Revolutionary Guard Corps, IRGC).
Områden för ytterligare åtgärder av Europeiska unionen, utöver vad som stipuleras av resolution 1929, är nu föremål för förhandlingar i enlighet med den deklaration som antogs av stats- och regeringscheferna vid Europeiska rådet den 17 juni. Syftet med EU-autonoma åtgärder mot Iran är att ge ytterligare stöd åt resolutionen 1929:s målsättning att, genom förhandlingar, skingra alla utestående frågor kring Irans kärn- och missiltekniska program. EU:s övergripande målsättning är att nå en fredlig lösning på den kärntekniska frågan.
5. Gaza/MEPP
Diskussionspunkt.
Utrikesministrarna förväntas diskutera situationen i Gaza och hur EU kan bidra till att nå en hållbar lösning för Gaza på basis av rådsslutsatserna från den 14 juni. Det är i nuläget ovisst huruvida slutsatser kommer att antas. HR/VP Ashton kommer att återrapportera från sitt besök i regionen,inkl Gaza, den 17-19 juli och hennes samtal med parterna. SE/EU välkomnar det israeliska beslutet om lättnader i blockaden såsom ett första steg, fokus ligger nu på genomförandet. Beslutet omfattar inte export eller fri rörlighet för personer, vilket enligt SE/EU är nödvändigt för att Gazas ekonomi ska återhämta sig och livssituationen för lokalbefolkningen märkbart ska förbättras. Rådet väntas även diskutera den oroande utvecklingen i östra Jerusalem mot bakgrund av senaste tidens husdemoleringar och bosättningsaktiviteter. De indirekta samtalen mellan parterna under amerikansk medling kommer att avhandlas. Regeringen betonar vikten av fortsatt stöd till de amerikanska ansträngningarna med målet att direkta samtal om en tvåstatslösning ska återupptas.
6. Indien/Brasilien
Lunchdiskussion
Rådet väntas, som del av förberedelserna inför ER 16 september om EUs strategiska partners (se GAC agendan), diskutera relationerna till Indien och Brasilien och hur de kan breddas och fördjupas. SE välkomnar diskussionen och vill bland annat föra upp frågan om hur EUs handelspolitiska tyngd kan paras med ett större politiskt inflytande.
7. Kirgizistan
Diskussions och beslutspunkt
Slutsatser om Kirgizistan förväntas antas som välkomnar att folkomröstningen den 27 juni avlöpte väl, inbjuder KOM att fortsätta och utöka sitt stöd till KG:s reformprogram, uttrycker oro över säkerhetssituation, MR-läget och situationen för den uzbekiska minoriteten. Slutsatserna uppmanar dessutom interimsregeringen att, med hjälp av internationella samfundet, stödja och skydda de återvändande flyktingarna. Vidare uppmanas interimsregeringen att stödja tillsättandet av en oberoende internationell undersökningskommission och uttalar att unionen är beredd att stödja en sådan kommission. SE stödjer slutsatserna.
8. (ev.) Georgien
Ev diskussion om läget i Georgien inklusive EU:s politik. Inga slutsatser förutses.
Diskussionen förväntas bl.a. beröra Georgiens fortsatta EU-närmande i ljuset av de den 15 juli påbörjade förhandlingarna om ett associeringsavtal. Regeringens inställning är att EU:s starka engagemang för Georgien inklusive stödet till landets reformarbete bör fortsätta.
9. Västra Balkan
Diskussionspunkt som kan förväntas fokusera på Kosovo, i ljuset av det yttrande från FN-domstolen (ICJ) i Haag som väntas dagarna före FAC. ICJ har på serbisk begäran prövat frågan om hur Kosovos självständighetsförklaring förhåller sig till internationell rätt. Diskussionen väntas också ta upp situationen i Bosnien Hercegovina och förutsättningarna för en förstärkt EU-närvaro i landet.