FAC, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:23CE80

FAC

FAC

REGERINGSKANSLIET – – – Kommenterad dagordning

Utrikesdepartementet – – – – Ministerrådet – – – –

Enheten för Europeiska unionen

– – – –

Kommenterad dagordning för utrikesrådet

den 10 maj 2010

Utrikesministrarnas session

1. Godkännande av den preliminära dagordningen

2. Godkännande av A-punkterna

3. Somalia

Diskussionspunkt

En diskussion väntas om Atalanta mot bakgrund av den senaste utvecklingen i lagföringsfrågan. Efter Kenyas tveksamheter kring överföringsavtalet med EU, väntas diskussionen bl.a. ta upp frågan om hur samarbetet med Kenya kan förbättras, HR Ashtons förhandlingar med övriga länder och förslaget om en regional eller internationell tribunal.

Det är inte uteslutet att diskussionen breddas till att omfatta situationen i Somalia och EU:s övriga engagemang, inklusive EU:s utbildningsinsats för somaliska säkerhetsstyrkor i Uganda (EUTM), samt FN:s konferens om Somalia som planeras i Istanbul den 21-23 maj. Rådsslutsatser förutses inte.

4. Icke-spridning

Diskussionspunkt- och ev. beslutspunkt

Den eventuella dagordningspunkten om ickespridning/nedrustning förväntas främst beröra möjliga uppföljningsåtgärder för EU:s del efter det genomförda toppmötet om nukleär säkerhet i Washington den 12-13 april, samt den då FAC hålls pågående översynskonferensen av Icke-spridningsfördraget (NPT) i New York (den 3-28 maj). Ev. kan rådssslutsatser komma att antas.

5. Iran

Diskussionspunkt

Utrikesministrarna förväntas få information om arbetet med en ny resolution i FN:s säkerhetsråd om utökade åtgärder mot Iran, samt diskutera den senaste utvecklingen kring Irans kärntekniska program.

Stora delar av världssamfundet hyser oro för Irans kärntekniska program. Förtroendeskapande åtgärder har hittills inte givit resultat och från FN:s atomenergiorgan, IAEA, beklagar man bristen på samarbete från iransk sida. Med stöd i Europeiska rådets deklaration från den 11 december 2009 kommer FAC att fortsätta att diskutera utvecklingen kring Irans kärntekniska program.

Arbetet i FN:s säkerhetsråd med en ny resolution avseende Iran fortlöper, men det är osäkert när en ny resolution kan komma att antas. Samtidigt pågår förberedande diskussioner i EU-kretsen för att snabbt kunna implementera en eventuell ny FNSR-resolution om utökade åtgärder mot Iran. Syftet med utökade sanktioner är att förmå den iranska ledningen att uppfylla sina internationella åtaganden för att säkerställa att landets kärntekniska program enbart syftar till produktion av civil kärnkraft.

Ministrarna förutses även att beröra den interna politiska utvecklingen i Iran, inte minst situationen för de mänskliga rättigheterna. Inga rådsslutsatser förutses.

6. Förberedelser inför EU-Rysslandstoppmötet

Ev. Diskussionspunkt

Diskussionen vid FAC inför EU-Rysslandstoppmötet den 31 maj-1 juni i Rostov-på-Don kommer att ske med utgångspunkt i den breda EU-Rysslandsagendan och de fyra s.k. gemensamma områdena: ekonomi; forskning, vetenskap och kultur; rätts- och inrikesfrågor; samt extern säkerhet. Vid toppmötet kommer även viseringsdialogen mellan EU och Ryssland att avhandlas, samt det vid toppmötet i Stockholm i november 2009 lanserade moderniseringspartnerskapet. I Rostov kommer också eventuellt ett gemensamt uttalande att göras om moderniseringspartnerskapet.

7. EU:s relationer med strategiska partners

Lunchdiskussion

Dagordningspunkten förväntas rymma en bredare mer strategiskt orienterad diskussion om EU:s relationer med strategiska partners, med fokus på Kina. Detta är mycket välkommet, inte minst eftersom det svenska ordförandeskapet tog initiativ till att påbörja en sådan EU-intern diskussion med syftet att tydligare definiera EU:s intressen samt att skapa en mer sammanhållen Kinapolitik inom EU.

Biståndsministrarnas session

1. Orienteringsdiskussion om jämställdhet och stärkande av kvinnors roll Diskussionspunkt

Ministrarna väntas föra en strategisk orienteringsdiskussion om jämställdhet och kvinnors ökade makt och inflytande för utveckling. Målet är att anta rådsslutsatser vid FAC den 14-15 juni. Regeringen anser att förstärkt arbete på jämställdhetsområdet i och genom EU är viktigt och välkomnar tillfället att föra en strategisk diskussion kring dessa frågor. Den nyligen antagna handlingsplanen (gender action plan) utgör ett viktigt instrument och en god grund för det fortsatta arbetet. Det är angeläget att lyfta fram kvinnors politiska deltagande och roll som aktörer och kvinnors ekonomiska deltagande, liksom frågor på området sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter.

2. Orienteringsdiskussion om EU:s förberedelser inför FN:s millenniemålstoppmöte

Diskussionspunkt

Vid mötet väntas ministrarna ha en första orienteringsdiskussion om millennieutvecklingsmålen och EU:s position inför FN:s högnivåmöte i september. Antagandet av en EU-position kommer att ske vid FAC den 14-15 juni. Diskussionen väntas att inkludera biståndsnivåer och biståndseffektivitet, samstämmighet för utveckling och vikten av att accelerera arbetet, i synnerhet på de mål som släpar efter (MDG 4 och MDG 5).

3. Haiti

Diskussionspunkt

Höge Representanten Ashton och kommissionärerna Georgieva och Pielbags väntas ge en uppdatering av situationen i Haiti och EU:s engagemang i uppbyggnadsarbetet. Regeringen framhåller att effektivitet i det internationella samfundets återuppbyggnadsarbete under FN:s ledning är centralt, och att EU har en viktig roll att spela i detta sammanhang.

4. EEAS/utvecklingsaspekter

Middagsdiskussion

Under middagen väntas en diskussion om den europeiska utrikestjänsten, EEAS, och dess roll i utvecklingspolitiken. Diskussionen väntas ta sin utgångspunkt i den politiska överenskommelse om de grundläggande dragen i EEAS organisation som nåddes vid GAC den 26 april.