FAC, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2009/10:235065
REGERINGSKANSLIET Kommenterad dagordning
Utrikesdepartementet Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 25 januari 2010
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punkterna
3. Iran
Diskussionspunkt.
Diskussionen kommer att omfatta den fortsatt försämrade situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran där bla den brutala responsen på demonstrationerna i samband med Ashura-högtiden 27-28 december visar på en allvarliga situation. FAC kommer att diskutera hur EU bör agera för att MR-situationen ska kunna förbättras.
Därutöver kommer den vidare hanteringen av Irans kärntekniska program tas upp. Viktiga ingångvärden blir här de diskussioner som inletts mellan de permanenta medlemmarna i UNSCR om en eventuell ny säkerhetsrådsresolution.
Sverige hållning gentemot Iran betonar att eventuella ytterligare sanktioner mot Iran i första hand ska beslutas via FN.
4. BiH
Diskussionspunkt, ev slutsater
För BiH syftar diskussionen till att börja att samordna EU:s position inför mötet i styrgruppen för rådet för fredsimplementering i BiH (PIC) i februari. Diskussionen kommer sannolikt att fokusera på vikten av att BiHs ledare fortsätter att anstränga sig för att uppfylla de utestående villkor som krävs för att kunna avveckla den Höga representantens kontor (OHR)och inleda en direkt eller fas-indelad övergång från OHR till en förstärkt EU-närvaro. Parallellt väntas kampanjerna inför valen i höst successivt inledas. Diskussionen kan även komma att beröra framtiden (inkl mandat och kapacitet) för operation Althea på basis av förslag från HR i enlighet med det upplägg som december FAC under svensk ledning mynnade ut i. Eventuellt antas slutsatser ämnade att bana väg för en övergång från dagens exekutiva mandat till ett icke-exekutivt, inriktat på träning och rådgivning av BiHs säkerhetsstyrkor.
5. Somalia
Diskussionspunkt, ev slutsatser
Fokus på den eventuella träningsinsats för somaliska säkerhetsstyrkor som EU planerar för i Uganda. Beslut om att lansera en insats förbereds i olika arbetsgrupper men ännu är det oklart om rådsbeslut kan tas den 25 januari.
I stora drag går träningsinsatsen ut på att EU tillsammans med Amisom skulle träna 2000 man ur den somaliska säkerhetsstyrkan i Uganda.
6. Afghanistan/Pakistan
Diskussionspunkt.
Rådet kommer under mötet att uppdateras och diskutera den senaste utvecklingen i Afghanistan och Pakistan, inklusive bland annat uppföljningen av valet och den pågående regeringsbildningen i Afghanistan.
Diskussionen väntas främst röra EU-samordning i de frågor som kommer att tas upp vid den internationella konferensen på utrikesministernivå som ska hållas i London den 28 januari, under medordförandeskap av FN, Afghanistan och Storbritannien.
Agendan för konferensen är ännu inte fastställd men kommer troligen att spänna över breda teman som säkerhet, ekonomisk utveckling och samhällsstyrning, samt regional och internationellt samarbete.
En uppdatering av läget i arbetet för att genomföra EU:s handlingsplan för Afghanistan och Pakistan kan också komma att tas upp vid mötet.
7. Jemen
Diskussionspunkt, ev slutsatser.
UK har tagit initiativ till ett internationellt möte på utrikesministernivå om Jemen den 27 januari i London mot bakgrund av det misslyckade terroristattentatet mot NWA-planet på väg från Amsterdam till Detroit på juldagen av en nigeriansk man som troligen utbildats av al-Qaeda i Jemen. Mötet kommer att äga rum i en begränsad krets. EU kommer vara representerat av Ashton. Under det svenska ordförandeskapet höjde EU markant sin profil i Jemen. Den första gemensamma strategin och de första rådsslutsatserna om Jemen antogs. En operationalisering av rekommendationerna i strategin inleddes, ett arbete som kommer att fortsätta under våren.
Jemen står inför stora politiska, ekonomiska, humanitära och säkerhetsmässiga utmaningar. För Sverige är det därför viktigt att värna om att stödet från EU är allomfattande och långsiktigt. Ett alltför ensidigt fokus på anti-terrorism riskerar att vara kontraproduktivt.
8. (ev.) Ukraina
Eventuell diskussionspunkt.
I Ukraina genomförs söndagen den 17 januari den första omgången av val till presidentposten. Ingen kandidat väntas få 50% av rösterna, vilket skulle innebära att en andra omgång mellan de två toppkandidaterna blir nödvändig.
EU fäster stor vikt vid att valet genomförs på ett fritt och rättvist sätt i enlighet med internationella normer och standards. Sverige bidrar med 15 valobservatörer och en statistiker till den internationella valobservationsinsats som organiseras av OSSE:s valövervakningskontor ODIHR. Ett stort antal svenska parlamentariker kommer likaså att övervaka valets genomförande. Ett väl genomfört presidentval kunde bidra positivt till det inrikespolitiska läget i Ukraina, vilket skulle möjliggöra för landet att fokusera på reformarbete och EU-samarbetet.
Utrikesdepartementet Ministerrådet
Enheten för Europeiska unionen
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 25 januari 2010
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punkterna
3. Iran
Diskussionspunkt.
Diskussionen kommer att omfatta den fortsatt försämrade situationen för de mänskliga rättigheterna i Iran där bla den brutala responsen på demonstrationerna i samband med Ashura-högtiden 27-28 december visar på en allvarliga situation. FAC kommer att diskutera hur EU bör agera för att MR-situationen ska kunna förbättras.
Därutöver kommer den vidare hanteringen av Irans kärntekniska program tas upp. Viktiga ingångvärden blir här de diskussioner som inletts mellan de permanenta medlemmarna i UNSCR om en eventuell ny säkerhetsrådsresolution.
Sverige hållning gentemot Iran betonar att eventuella ytterligare sanktioner mot Iran i första hand ska beslutas via FN.
4. BiH
Diskussionspunkt, ev slutsater
För BiH syftar diskussionen till att börja att samordna EU:s position inför mötet i styrgruppen för rådet för fredsimplementering i BiH (PIC) i februari. Diskussionen kommer sannolikt att fokusera på vikten av att BiHs ledare fortsätter att anstränga sig för att uppfylla de utestående villkor som krävs för att kunna avveckla den Höga representantens kontor (OHR)och inleda en direkt eller fas-indelad övergång från OHR till en förstärkt EU-närvaro. Parallellt väntas kampanjerna inför valen i höst successivt inledas. Diskussionen kan även komma att beröra framtiden (inkl mandat och kapacitet) för operation Althea på basis av förslag från HR i enlighet med det upplägg som december FAC under svensk ledning mynnade ut i. Eventuellt antas slutsatser ämnade att bana väg för en övergång från dagens exekutiva mandat till ett icke-exekutivt, inriktat på träning och rådgivning av BiHs säkerhetsstyrkor.
5. Somalia
Diskussionspunkt, ev slutsatser
Fokus på den eventuella träningsinsats för somaliska säkerhetsstyrkor som EU planerar för i Uganda. Beslut om att lansera en insats förbereds i olika arbetsgrupper men ännu är det oklart om rådsbeslut kan tas den 25 januari.
I stora drag går träningsinsatsen ut på att EU tillsammans med Amisom skulle träna 2000 man ur den somaliska säkerhetsstyrkan i Uganda.
6. Afghanistan/Pakistan
Diskussionspunkt.
Rådet kommer under mötet att uppdateras och diskutera den senaste utvecklingen i Afghanistan och Pakistan, inklusive bland annat uppföljningen av valet och den pågående regeringsbildningen i Afghanistan.
Diskussionen väntas främst röra EU-samordning i de frågor som kommer att tas upp vid den internationella konferensen på utrikesministernivå som ska hållas i London den 28 januari, under medordförandeskap av FN, Afghanistan och Storbritannien.
Agendan för konferensen är ännu inte fastställd men kommer troligen att spänna över breda teman som säkerhet, ekonomisk utveckling och samhällsstyrning, samt regional och internationellt samarbete.
En uppdatering av läget i arbetet för att genomföra EU:s handlingsplan för Afghanistan och Pakistan kan också komma att tas upp vid mötet.
7. Jemen
Diskussionspunkt, ev slutsatser.
UK har tagit initiativ till ett internationellt möte på utrikesministernivå om Jemen den 27 januari i London mot bakgrund av det misslyckade terroristattentatet mot NWA-planet på väg från Amsterdam till Detroit på juldagen av en nigeriansk man som troligen utbildats av al-Qaeda i Jemen. Mötet kommer att äga rum i en begränsad krets. EU kommer vara representerat av Ashton. Under det svenska ordförandeskapet höjde EU markant sin profil i Jemen. Den första gemensamma strategin och de första rådsslutsatserna om Jemen antogs. En operationalisering av rekommendationerna i strategin inleddes, ett arbete som kommer att fortsätta under våren.
Jemen står inför stora politiska, ekonomiska, humanitära och säkerhetsmässiga utmaningar. För Sverige är det därför viktigt att värna om att stödet från EU är allomfattande och långsiktigt. Ett alltför ensidigt fokus på anti-terrorism riskerar att vara kontraproduktivt.
8. (ev.) Ukraina
Eventuell diskussionspunkt.
I Ukraina genomförs söndagen den 17 januari den första omgången av val till presidentposten. Ingen kandidat väntas få 50% av rösterna, vilket skulle innebära att en andra omgång mellan de två toppkandidaterna blir nödvändig.
EU fäster stor vikt vid att valet genomförs på ett fritt och rättvist sätt i enlighet med internationella normer och standards. Sverige bidrar med 15 valobservatörer och en statistiker till den internationella valobservationsinsats som organiseras av OSSE:s valövervakningskontor ODIHR. Ett stort antal svenska parlamentariker kommer likaså att övervaka valets genomförande. Ett väl genomfört presidentval kunde bidra positivt till det inrikespolitiska läget i Ukraina, vilket skulle möjliggöra för landet att fokusera på reformarbete och EU-samarbetet.