FAC, Kommenterad dagordning inför FAC 22 juni 2015 slutl
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:3C5993
REGERINGSKANSLIET FAC
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 22 juni 2015
Utrikesministrarnas möte
Godkännande av den preliminära dagordningen
- Godkännande av A-punktslistan
3. Asien
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet väntas föra en övergripande, strategisk diskussion om Asien samt anta slutsatser
Regeringens ståndpunkt
Asien har växt sig ekonomiskt starkare och, som ett resultat, också politiskt mer betydelsefullt. För värna intressen och värderingar bör EU utveckla och upprätthålla en bred relation med regionens länder och regionala samarbetsstrukturer.
En sådan bred dialog med Asiens länder och samarbetsstrukturer bör inbegripa såväl ekonomiska och säkerhetspolitiska frågor som globala utmaningar och ansträngningar att värna mänskliga rättigheter och demokrati.
Regeringen anser att EU bör undersöka möjligheterna till närmare samarbete med Asien inom områden som infrastruktur, digitala och finansiella nätverk, utbildning, forskning och mellanfolkligt utbyte. Regeringen välkomnar förslag från EEAS och Kommissionen om närmare samarbete mellan EU och ASEAN.
Regeringen menar vidare att EU bör fortsätta att utöka sitt engagemang såväl bilateralt som inom existerande multilaterala strukturer för säkerhet i Asien. Särskilt fokus bör ligga på hur vi genom konkreta insatser kan förbättra kvinnors särskilt utsatta situation i konflikter.
Genom ett väl koordinerat uppträdande har EU större möjligheter att få gehör för sina intressen i förhållande till ett Kina som är alltmer aktivt på den internationella arenan. Det gäller flera av de utmaningar som det internationella samfundet nu står inför, som klimatförhandlingarna, förhandlingarna om utvecklingsagendan post-2015, och den multilaterala handelsagendan. Det förestående EU-Kina-toppmötet utgör ett bra tillfälle att utvärdera samarbetet med Kina och komma överens om nästa steg.
4. EU-FN Samarbete
Diskussionspunkt
Under en lunch med FN:s generalsekreterare förväntas rådet diskutera samarbetet mellan EU och FN i krissituationer, framför allt Jemen, Syrien och Libyen, migration samt EU:s prioriteringar under generalförsamlingens 70:e session. Frågor som EU särskilt ska fokusera på under denna session omfattar en effektiv multilateralism, en säkrare värld samt vår gemensamma framtid.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen välkomnar tillfället att med FN:s generalsekreterare diskutera gemensamma utmaningar och hur EU kan stödja FN:s fredsansträngningar, bland annat i Jemen, Syrien och Libyen. Regeringen anser det angeläget att fortsätta att skapa förutsättningar för ett fördjupat samarbete mellan EU och FN i krishantering. Ett närmare samarbete ökar möjligheterna för såväl EU:s som FN:s arbete att leverera framgångsrika och bestående resultat.
5. Energidiplomati
Diskussionspunkt
Ministrarna väntas diskutera en handlingsplan för EU:s energidiplomati, med förslag till åtgärder inom det utrikespolitiska området för att främja genomförandet av EU:s energiunion. Åtgärder som föreslås omfattar bl.a. en mer regelbunden strategisk ledning från rådet; energisamarbete och dialog med viktiga producent- och transitländer; insatser för att stärka de multilaterala energiorganisationerna; stärkt diplomatisk kapacitet på energiområdet och tydligare gemensamma budskap. Särskilt fokus förväntas läggas på relationerna till viktigare producent- och transitländer. Vice ordföranden i kommissionen med ansvar för energiunionen, Maros Sefcovic deltar i diskussionen.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen välkomnar att energifrågornas utrikespolitiska dimension tas upp till diskussion i FAC. Regeringen anser att detta kan förstärka och förtydliga EU:s externa energipolitik. Det är samtidigt viktigt att de utrikespolitiska energidiskussionerna inte inriktas på frågor som rör försörjningstrygghet i form av tillförsel av fossila bränslen utan återspeglar hela bredden av energiunionens fem dimensioner. Genomförandet av den inre marknaden, liksom energieffektivisering och förnybar energi bör vara integrerade delar även i de externa energirelationerna.
6. Ev. Makedonien
Ev. Diskussionspunkt
HRVP Mogherini och kommissionär Hahn kommer eventuellt att rapportera om den senaste händelseutvecklingen i Makedonien. Hahn har med hjälp av tre Europaparlamentariker medlat mellan regering och opposition i Makedonien för att få slut på den akuta politiska krisen. Partiledarna kunde dock inte nå en överenskommelse vid mötet i Bryssel den 10 juni.
Makedonien kommer troligen diskuteras på GAC den 23 juni där också slutsatser förväntas antas. Några medlemsstater vill se en bredare diskussion som också innefattar säkerhetsaspekter och har därför bett om att frågan tas upp på FAC.
Makedonien togs upp under övriga frågor på FAC såväl den 20 april som 18 maj. Vid GAC 21 april antogs rådsslutsatser som sände en tydlig uppmaning till Makedonien att finna en lösning på den politiska krisen och som samtidigt bekräftade EUs åtagande gentemot kandidatlandet Makedonien.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen tycker det är bra att Makedonien står högt på den politiska dagordningen och välkomnar en rapportering av Hahn och Mogherini till utrikesministrarna på FAC. Makedonien genomgår en allvarlig politisk kris och uppvisar brister vad gäller fundamentala rättigheter, rättsväsendets funktion och mediefrihet. Regeringen anser att det är viktigt behålla fokus på att finna en lösning på den politiska krisen och de underliggande demokratiska underskotten i landet och bedömer att det görs bäst genom att fortsätta hantera kandidatlandet Makedonien i en utvidgningskontext.