FAC, Kommenterad dagordning inför FAC 12 maj slutl

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2D5C67

REGERINGSKANSLIET

Utrikesdepartementet – – – Kommenterad dagordning

Ministerrådet

Europakorrespondentenheten

Kommenterad dagordning för utrikesrådet

den 12 maj 2014

Utrikesministrarnas möte

Godkännande av den preliminära dagordningen

• Godkännande av A-punktslistan

• 3. Ukraina

• – Diskussions – och ev. beslutspunkt
  Mot bakgrund av Rysslands olagliga annektering av Krim och hot mot Ukrainas suveränitet och oroligheterna i östra Ukraina förväntas utrikesministrarna diskutera situationen i Ukraina. Rådet kan komma att anta slutsatser.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen understryker Ukrainas suveränitet och territoriella integritet och ser med djup oro på den ryska aggressionen, den olagliga annekteringen av Krim och Rysslands negativa inverkan på utvecklingen i östra Ukraina. Den ryska militära interventionen på Krim är oacceptabel, strider mot internationell rätt och utgör ett hot mot den europeiska säkerhetsordningen. Folkomröstningen om att ansluta Krim till Ryssland strider mot Ukrainas konstitution och folkrätten. Regeringen följer vaksamt det ryska agerandet och alla försök till provokationer och destabilisering av Ukraina. Det åligger Ryssland ett särskilt ansvar för att leva upp till Genèveöverenskommelsen genom att bidra till att minska spänningarna. Ryssland har inte uppfyllt sin del av Genève-avtalet och detta måste leda till en tydlig och verkningsfull reaktion från EU:s sida. Ytterligare steg av Ryssland med syfte att destabilisera situationen måste få långtgående konsekvenser för samarbetet mellan EU och Ryssland. Regeringen anser att EU bör utvidga grunderna för de restriktiva åtgärderna samt vill understryka att det är viktigt att förberedelserna för det så kallade steg 3 fortsätter.

Regeringen välkomnar EU:s stödpaket till Ukraina inkl. de ensidiga handelslättnader som Europeiska rådet beslutat att införa. Resterande delar av associeringsavtalet med EU måste skrivas under så snart som möjligt. Regeringen välkomnar också IMF:s styrelsebeslut om ett stand by-avtal med Ukraina, då ett sådant är centralt för EU:s möjlighet att genomföra ekonomiska stödåtgärder. Ukraina står inför betydande reformutmaningar och EU och dess medlemsstater har ett ansvar för att stödja regeringen i reformprocessen.

Regeringen förordar att FAC fattar beslut om en GSFP-mission på rättstatsområdet.

4. MEPP
Diskussions- och ev. beslutspunkt

Rådet förväntas diskutera händelseutvecklingen efter att tidsfristen löpt ut för överenskomna nio månaders samtal under USA:s aktiva medling. Rådet förväntas även diskutera såväl Israels agerande, inklusive suspenderingen av fredsförhandlingarna, som överenskommelsen mellan Fatah och Hamas att bilda en ämbetsmannaregering och Palestinas ansökan om tillträde till internationella konventioner.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen är positiv till en intrapalestinsk försoning. Regeringen ser behovet av att principerna som slogs fast i rådets slutsatser i maj 2011 ligger till grund för denna. Regeringen vill inrikta diskussionen på EU:s roll i den kommande fredsprocessen samt på vad EU kan göra för att förhindra en försämring av situationen på marken.

5. ENP - Europeiska grannskapspolitiken

Diskussionspunkt

Den Europeiska grannskapspolitiken, som fokuserar på EU:s grannländer i Östeuropa och på södra grannskapet, ska diskuteras i ljuset av det meddelande om genomförandet av politiken under 2013 som presenterades av den gemensamma utrikestjänsten och EU-kommissionen den 27 mars i år. I meddelandet konstateras att utvecklingen i grannskapet är blandad och att många länder fortsatt står inför stora utmaningar, inte minst relaterat till reformer i riktning mot ökad demokrati och skydd för mänskliga rättigheter. Samtidigt betonas EU:s fortsatta starka engagemang och omfattande stöd till reformer.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen anser att EU:s politik för grannländerna i Östeuropa (Östliga partnerskapet) och för södra grannskapet är central för unionens välstånd, stabilitet och säkerhet. EU måste därför fortsätta att lägga stor tonvikt vid denna politik och verka för en utveckling mot mer demokrati, mänskliga rättigheter och fungerande marknadsekonomi i länderna. I sammanhanget betonar regeringen särskilt principen om ”mer för mer” som innebär att EU ger incitament till utveckling genom att ge mer stöd och erbjuda mer avancerat samarbete till de länder som gör störst reformframsteg.