FAC, Kommenterad dagordning FAC april slutlig (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2015/16:441971)

FAC

REGERINGSKANSLIET

Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning

Ministerrådet

Europakorrespondentenheten

Kommenterad dagordning för utrikesrådet

den 18 april 2016

Utrikesministrarnas möte

Godkännande av den preliminära dagordningen

Godkännande av A-punktslistan

3. Externa aspekter av migration

Diskussionspunkt

Rådet förväntas föra en kort diskussion om externa aspekter av migration, inklusive flyktingsituationen i Europa och i ljuset av den rad av högnivåmöten i FN:s regi som äger rum under året.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen hoppas att överenskommelsen med Turkiet kommer att bidra till en långsiktig lösning av flyktingsituationen i Europa. Det är av största vikt att åtgärderna i överenskommelsen sker i enlighet med internationell- och europeisk rätt och att implementeringen genomförs i nära samarbete med UNHCR. Regeringen anser att det är angeläget att noggrant följa utvecklingen av eventuella nya migrant- eller flyktingströmmar, inklusive via Libyen.

Regeringen betonar att flyktingkrisen är global och därför kräver gemensamma lösningar. Årets högnivåmöten om migration- och flyktingfrågor, inklusive det humanitära toppmötet i Istanbul i maj, FN-toppmötet den 19 september och det amerikanska toppmötet i New York den 20 september, är viktiga för arbetet med ett nytt globalt ramverk baserat på solidaritet och ansvarsfördelning och ett förstärkt åtagande för internationell rätt, inklusive rätten till asyl. EU bör bidra till dessa målsättningar.

4. Uppföljning av EU:s regionala strategi för Syrien/Irak/Daesh

Diskussionspunkt

Rådet förväntas diskutera EU:s regionala strategi för Syrien/Irak/Daesh med fokus på ISIL/Daesh mot bakgrund av utvecklingen sedan strategin antogs för ett år sedan. Inga rådsslutsatser förutses.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen välkomnar möjligheten att diskutera EU:s ansträngningar för att bekämpa ISIL/Daesh. Det är angeläget att vid en analys av ISIL/Daesh se till grundorsakerna som gett terroristorganisationen fäste, liksom att EU:s samlade respons på hotet från terroristorganisationen bemöter dessa. Regeringens insatser i kampen mot ISIL/Daesh inkluderar stöd till långsiktiga och hållbara politiska lösningar, humanitärt - och utvecklingsbistånd, militärt bidrag till den internationella koalitionen mot Daesh samt riktade åtgärder mot terrorism.

5. Östliga Partnerskapet

Diskussionspunkt

Rådet förväntas diskutera förberedelserna inför kommande ministermöte i Östliga Partnerskapet, samt situationen i de sex partnerländerna. Rådet kan också förväntas diskutera striderna som utbröt i Nagorno-Karabach i början av april. Inga rådsslutsatser förutses.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen anser att Östliga partnerskapet betydelse som sammahållande politik för EU:s grannar i Östeuropa ökat sedan toppmötet i Riga. Regeringen anser att Östliga partnerskapets styrka ligger i att samarbetet inrymmer möjligheter såväl för partnerskapets mest ambitiösa partners, med vilka unionen ingått associerings-och frihandelsavtal, som för de partner som önskar en mer begränsad kontraktsmässig relation med EU. Regeringen anser att EU:s verktyg behöver anpassas så att de bilaterala relationerna med respektive land kan utvecklas utifrån sina specifika förutsättningar. Inför utrikesministermötet i Östliga partnerskapet i maj bör unionen fortsatt betona partnerskapets strategiska vikt samt arbeta vidare på de initiativ som togs vid toppmötet i Riga så att konkreta resultat kan komma befolkningen i länderna till gagn.

Regeringen anser att de strider som utbröt i Nagorno-Karabach i början av april visar behovet av att intensifiera ansträngningarna att nå en fredlig lösning på konflikten och stödjer Minskgruppens ansträngningar att få till stånd en fruktbar dialog mellan parterna.

6. Libyen

Diskussionspunkt

Försvars- och utrikesministrarna förväntas gemensamt diskutera utvecklingen i Libyen med fokus på den politiska och säkerhetsrelaterade utvecklingen samt EU:s och medlemsstaternas stöd till landet. Rådsslutsatser förväntas antas.

Regeringens ståndpunkt:

Regeringen välkomnar att presidentrådet etablerat sig i Tripoli som ett viktigt steg i genomförandet av Libyan Political Agreement. Regeringen ger sitt stöd till den libyska samlingsregeringen (GNA) och understryker vikten av att den i sitt arbete eftersträvar inklusivitet och legitimitet, i enlighet med Libyan Political Agreement. Regeringen uppmuntrar kvinnors deltagande på alla nivåer i den politiska processen.

Regeringen anser att det är viktigt att EU står redo att bidra till långsiktig stabilitet i Libyen. Sverige stöder därför EU:s planering för möjligt civilt kapacitetsbyggande GSFP-stöd med fokus på polis- och rättsväsendet. Förberedelsearbetet sker inom ramen för EU:s gränshanteringsinsats EUBAM Libyen.

EU:s engagemang i Libyen måste präglas av långsiktighet och lyhördhet för libyska behov. Regeringen kommer också att framhålla vikten av att EU:s insatser samordnas med alla berörda aktörer, inte minst FN.