FAC, Kommenterad dagordning FAC 9 februari 2015
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:339CED
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 9 februari 2015
FAC
FAC
Utrikesministrarnas möte
Godkännande av den preliminära dagordningen
- Godkännande av A-punktslistan
3. Afrika
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet väntas ha en strategisk diskussion om Afrika. Rådsslutsatser förutses.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen välkomnar att rådet har en strategisk diskussion om Afrika. Afrika får en allt starkare ekonomi, tar större ansvar för sin egen kontinent, ökar samarbete och integration och får en allt starkare röst i världen. Med detta följer ökat intresse från omvärlden, liksom ökat afrikanskt ansvar för globala frågor. Samtidigt är utvecklingen inte homogen. Det finns flera parallella utvecklingar på den afrikanska kontinenten. Därför behöver EU kontinuerligt se över relation, samarbete och dialog med ett Afrika i snabb förändring. Regeringen anser att det är angeläget att slå fast och vidareutveckla det strategiska partnerskap vi vill se mellan EU och Afrika. Regeringen uppmuntrar en positiv ansats som bejakar de möjligheter som finns i relationen EU-Afrika, och som stöttar afrikanska initiativ för att hantera utmaningar på kontinenten.
Det är viktigt att EU och Afrika förbättrar sin förmåga att identifiera och hantera gemensamma utmaningar. Som ett led i detta vill regeringen verka för att man tar en holistisk ansats där samtliga politikområden samverkar och förstärker varandra. EU bör verka för starka afrikanska länder som arbetar tillsammans med EU för att ta ett större globalt ansvar. I detta sammanhang vill regeringen särskilt lyfta den centrala roll som kvinnor har i politiskt beslutsfattande, utveckling och handel.
4. Libyen
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera situationen i Libyen, inklusive de inledda dialogsamtalen och möjliga åtgärder. Rådet förväntas anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt:
Krisen i Libyen, inklusive den humanitära situationen och antalet civila dödsoffer, är fortsatt oroande. Att nya dialogsamtal i FN:s regi har inletts är dock positivt. Regeringen uppmanar alla inbjudna att delta, betonar vikten av eldupphör och stödjer FN:s dialoginitiativ i syfte att nå en politisk lösning. Regeringen uppmanar samtliga aktörer att avstå från handlingar som riskerar att förvärra situationen.
5. Jemen
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas ha en diskussion om utvecklingen i Jemen. Rådsslutsatser förutses.
Regeringens ståndpunkt:
Den senaste tidens utveckling i Jemen är oroande. Houthirebellernas framfart, president Hadis och övriga regeringens avskedsansökningar samt ökad våldsanvändning riskerar att resultera i ett politiskt vakuum med ökade sekteristiska och centrifugala spänningar som följd. Risken för inbördeskrig med regionala konsekvenser bedöms som reell. Regeringen stödjer FN-sändebudet Jamal Benomars ansträngningar till politisk lösning samt understryker vikten av att transitionsprocessen fortskrider och respekteras. Den redan allvarliga humanitära situationen riskerar att förvärras.
6. Irak och Syrien
Diskussionspunkt
Rådet förväntas kort diskutera situationen i Syrien och Irak.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen ser med oro på det allvarliga läget i Syrien och Irak och anser att det är av yttersta vikt att intensifiera EU:s och det internationella samfundets ansträngningar för politiska lösningar i respektive land. Vissa positiva tecken kan skönjas i Irak.
Regeringen stödjer FN-sändebudet de Misturas ansträngningar att försöka få slut på våldet i Syrien. Sverige ser fortsatt över möjligheten att ge ytterligare humanitärt och annat stöd samt uppmanar samtliga EU-länder att fortsätta sitt stöd och utbetala avgivna löften.
Regeringen stödjer premiärminister Al-Abadis ansträngningar att bygga en nationell plattform för att bl.a. bekämpa ISIL i Irak. Överenskommelsen mellan centralregeringen och det kurdiska självstyret måste fortsatt respekteras och den politiska processen utgöra grunden för det internationella samfundets ansträngningar att skapa stabilitet i Irak.
Regeringen välkomnar att EEAS och kommissionen påbörjat arbetet med en regional strategi för Syrien och Irak. Regeringen vill se en långsiktig strategi på minst 5-7 år, där EU:s komparativa fördelar lyfts fram och som fokuserar på hur EU politiskt ska bidra till att möta utmaningarna i Syrien och Irak.
7. Terrorism
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet kommer att följa upp diskussionen från det föregående ordinarie rådsmötet för utrikesfrågor den 19 januari. Rådet kommer även diskutera Boko Haram. Rådsslutssatser avseende Boko Haram förutses.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen anser att terrorism är ett hot mot internationell fred och säkerhet. Det stora antalet individer från EU:s medlemstater som har rest till Syrien och Irak för att ansluta sig till exempelvis ISIL:s terroristverksamhet medför att utrikes- och inrikespolitik avseende terrorism är nära sammankopplat. För att motverka terrorism krävs åtgärder som förhindrar rekrytering och radikalisering till våldsbejakande islamistisk extremism.
Regeringen anser att mänskliga rättigheter inte får kränkas eller undermineras vid bekämpandet av terrorismen. Det starkaste budskapet mot terrorism är vår övertygelse om demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet.
Regeringen välkomnar att Boko Haram ska diskuteras. Det är viktigt att globala terrorismfrågor fortsatt står på EU:s dagordning. Regeringen anser att Nigerias eget ansvar för att motverka Boko Haram, liksom vikten av regional samverkan, fortsatt måste understrykas. ECOWAS och Lake Chad Basin Commission är strategiskt viktiga institutioner. Regeringen anser att EU bör uppmuntra och stödja initiativ från Afrikanska Unionen.
Den socioekonomiska utvecklingen i norra Nigeria får inte förbises när Boko Haram diskuteras. Regeringen anser att säkerhetsinsatser måste kompletteras och understödjas med investeringar i utbildning, hälso- och sjukvård liksom förbättrade försörjningsmöjligheter.