FAC, Kommenterad dagordning FAC 18 feb 2013 slutgiltig
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B4798
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 18 februari 2013
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punktslistan
3. Södra Grannskapet
Syrien
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera situationen i Syrien och den förestående översynen av de restriktiva åtgärderna. FN och Arabförbundets gemensamma sändebud Lakhdar Brahimi är inbjuden till lunchen. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen välkomnar SOC:s ordförande Moaz Al Khatibs konstruktiva signal om att finna en politisk lösning och uppmanar honom att söka bredda stödet inom oppositionen för en sådan lösning. Regeringen stödjer det arbete som FN:s och Arabförbundets särskilde representant Lakhdar Brahimi utför. FN:s säkerhetsråd måste ta sitt ansvar och enas. President Assad måste lämna makten. Regeringen betonar vikten av fortsatt humanitärt bistånd och tillträde. Sverige är en av de största humanitära givarna och har hitintills i år bidragit med 150 miljoner SEK. Regeringen förespråkar en förlängning av de restriktiva åtgärderna, inklusive vapenembargot.
4. MEPP
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera hur EU kan bidra till återupptagna fredsförhandlingar mot bakgrund av signaler från Washington om förnyat engagemang i MEPP och pågående regeringsbildning i Israel. Andra frågor som kan komma att diskuteras är den fortsatta israeliska bosättningsexpansionen, den palestinska myndighetens finansiella kris, ansträngningarna för palestinsk försoning samt vapenvilan i Gaza.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen anser att diskussionen bör fokusera på hur EU konkret kan bidra till återupptagna och resultatinriktade fredsförhandlingar, i samarbete med USA. Israel måste hålla ingångna avtal och utbetala tull- och momsmedel till palestinierna.
5. Irak
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Fokus för diskussionen förväntas ligga på den oroväckande inrikespolitiska situationen inklusive en ökning av antalet terroristattacker. Därutöver förväntas effekterna i Irak av den regionalpolitiska dynamiken med ett sönderfallande Syrien i centrum att beröras. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt:
EU bör uppmana de olika irakiska aktörerna till en genuin politisk dialog som inkluderar samtliga grupper i Irak. Utgångspunkten för alla parter bör vara ett fortsatt enat Irak. Detta bör uppnås inom ramen för existerande demokratiska och federala strukturer och med respekt för de mänskliga rättigheterna. Regeringen ser med stigande oro på Syrienskrisens inverkan på Irak.
6. Östliga partnerskapet
Diskussions- och beslutspunkt
Rådet förväntas diskutera Östliga partnerskapet med sikte på toppmötet i Vilnius i november 2013. Fokus väntas ligga dels på en utvärdering av samarbetet och situationen i Östeuropa, dels på vad EU och partnerländerna bör försöka uppnå för resultat inför toppmötet. Rådet väntas anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Rådsdiskussionen om Östliga partnerskapet är ett viktigt tillfälle för att understryka behovet av högt ställda ambitioner från EUs sida inför toppmötet i Vilnius, liksom för att framhålla vikten av att partnerländerna uppfyller sina åtaganden inom partnerskapet, inte minst vad avser EU-närmandereformer, demokrati och mänskliga rättigheter.
7. Mali
Diskussions- och beslutspunkt
Som uppföljning av rådsmötet den 31 januari, samt händelseutvecklingen på marken i Mali förväntas rådet diskutera den politiska och säkerhetsmässiga utvecklingen i landet. Uppföljning väntas även gällande det internationella koordineringsmöte som hölls i Bryssel den 5 februari inom ramen för Support and Follow-Up Group. Rådet väntas anta slutsatser.
Rådet väntas välkomna EU:s militära utbildnings och rådgivningsinsats för Malis försvarsmakt, EUTM Mali, som formellt planeras att lanseras den 12 februari, samt möjligen diskutera frågor relaterat till missionen inför dess utgruppering de kommande veckorna. Möjligen diskuteras utnämningen av en EUSR för Sahel.
Rådet kommer troligen att fortsatt diskutera de behov som finns och det EU stöd som kan ges för att utgruppera den afrikanskledda insatsen Afisma.
Frågor kring humanitära läget samt mänskliga rättighetsfrågor kommer troligen att diskuteras, bland annat mot bakgrund av alarmerande rapporter om övergrepp av Malis armé mot civilbefolkningen i återerövrade områden i norra Mali. I ljuset av detta kan frågan om behoven av ytterligare stöd avseende observatörer för bevakande av efterlevnaden av mänskliga rättigheter komma att beröras, tex. finansiering av MR-observatörer från FN och dess möjligheter att sändas till områden i norra Mali.
Frågan kring det politiska läget, implementering av färdplanen för återupprättande av Malis konstitutionella ordning och transitionsprocessen kommer sannolikt också att diskuteras.
Diskussion kan även väntas kring möjligheterna att återuppta EU:s suspenderade bistånd till Mali och dess myndigheter och vilket slags EU-stöd som kan aktualiseras i ljuset av EEAS/KOM inventering av behoven i landet. Den 26 februari har EU-kommissionären Piebalgs, ansvarig för EU:s bistånd, kallat till särskilt möte i Bryssel för att närmare diskutera utvecklingssamarbetet och stödet till Mali.
Regeringens ståndpunkt: Välkomnar internationella samfundets ansträngningar för att bistå Mali i rådande kris. Understryker vikten av internationell samordning och betonar samtidigt behov att behålla tryck på Mali och dess övergångsmyndigheter avseende genomförandet av färdplanen som syftar till att återupprätta konstitutionell och demokratisk ordning i landet.. Sverige understryker vikten av att samtliga stridande parter följer internationell humanitär rätt och mänskliga rättigheter, säkrar skydd av civila samt ger humanitärt tillträde till civilbefolkningen. Sverige stödjer påskyndande av etableringen av den afrikanskledda insatsen i Mali, AFISMA (African-led International Support Mission to Mali), samt EU:s utbildningsinsats till stöd för Malis försvarsmakt, (EUTM Mali).
8. Övriga frågor