FAC, Kommenterad dagordning FAC 11 mars 2013 slutgiltig
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2012/13:2B5740
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 11 mars 2013
Utrikesministrarnas möte
1. Godkännande av den preliminära dagordningen
2. Godkännande av A-punktslistan
3. Ryssland
Diskussionspunkt
Rådet väntas föra en policydiskussion om EU:s relation till Ryssland. Diskussionen förväntas omfatta frågor som EU:s strategiska intressen i relationen med Ryssland och hur formerna för våra relationer kan bli mer effektiva, men också sakfrågor av särskild vikt såsom mänskliga rättigheter, handelsfrågor inklusive det ryska WTO-medlemskapet, samt dialogen om ökad personrörlighet mellan EU och Ryssland.
Regeringens ståndpunkt: Det ligger i Sveriges och EU:s intresse att Ryssland utvecklas i demokratisk riktning och integreras i det internationella ekonomiska och politiska samarbetet. Relationen till Ryssland bör utvecklas vidare för att främja det ryska samhällets modernisering. För att uppnå detta behöver EU och dess medlemsstater agera tydligt, samstämmigt och konsekvent.
4. Södra Grannskapet
Tunisien
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera situationen i Tunisien med anledning av den senaste händelseutvecklingen i landet, inklusive mordet på en ledande oppositionspolitiker och arbetet med att bilda en ny regering.
Regeringens ståndpunkt: Det är angeläget att en ny tunisisk regering bildas så snart som möjligt och att arbetet med att ta fram en ny konstitution intensifieras, där mänskliga rättigheter inklusive kvinnors åtnjutande av dessa respekteras. EU måste fortsatt stödja övergångsprocessen i Tunisien.
Egypten
Diskussionspunkt
Rådet väntas diskutera den senaste händelseutvecklingen vad gäller övergångsprocessen i Egypten, inklusive förberedelser för valet till parlamentets underhus.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen noterar att valdatum för avhållande av val till parlamentets underhus nu lagts fast. Regeringen understryker vikten av en inklusiv övergång till ett demokratiskt Egypten där universella mänskliga rättigheter inklusive kvinnors åtnjutande av dessa, civilsamhällets roll i en demokrati och rättsstatens principer respekteras. Det är viktigt att EU stödjer övergångsprocessen utifrån riktlinjerna i EU:s grannskapspolitik och principen om ”mer-för-mer“.
Ev. Irak
Diskussionspunkt och ev. beslutspunkt
Fokus för diskussionen förväntas ånyo ligga på den oroväckande inrikespolitiska situationen inklusive ökningen av antalet terroristattacker. Effekterna i Irak av den regionalpolitiska dynamiken med ett sönderfallande Syrien i centrum kan komma att beröras. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen efterlyser rådsslutsatser som tydligt demonstrerar EU:s engagemang och strävan efter en politisk lösning på Iraks tilltagande kris. EU bör tydligt uppmana de olika irakiska aktörerna till en genuin politisk dialog som inkluderar samtliga grupper i Irak. Utgångspunkten bör vara ett fortsatt enat Irak, inom ramen för existerande demokratiska och federala strukturer och med respekt för de mänskliga rättigheterna. Regeringen ser med stigande oro på Syrienskrisens inverkan på Irak.
Syrien
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Rådet väntas diskutera situationen i Syrien och hur EU bör agera framöver. Till lunchen är även FN och Arabförbundets gemensamme särskilde representant för Syrien, Lakhdar Brahimi, inbjuden.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen känner fortsatt djup oro för utvecklingen i Syrien och dess regionala följder. Regeringen stödjer det arbete som FN:s och Arabförbundets särskilde representant Lakhdar Brahimi genomför för att söka få ett stopp på våldet och hans arbete med att få parterna att påbörja en politisk dialog. FN:s säkerhetsråd måste ta sitt ansvar och enas. Givet den allt svårare humanitära situationen betonar regeringen vikten av fortsatt humanitärt bistånd.
5. Japan
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera Japan med sikte på toppmötet mellan EU och Japan i Tokyo den 25 mars. Vid toppmötet väntas beslut fattas om att inleda förhandlingar mellan EU och Japan om ett frihandelsavtal respektive ett politiskt ramavtal.
Regeringens ståndpunkt: Regeringen är pådrivande för att stödja ett ambitiöst frihandelsavtal och ett brett ramavtal med Japan och välkomnar att förhandlingar nu börjar. Toppmötet och de förhandlingar som därmed inleds är av stor ekonomisk och politisk betydelse och kommer att stärka EU:s relationer med Japan och EU:s roll i Asien.
6. Ev. Iran
Diskussionspunkt
Rådet kommer eventuellt att diskutera Iran med fokus på den nukleära fråganEU3+3 höll den 25-26 februari i Almaty i Kazakstan det första förhandlingsmötet med Iran sedan sommaren 2012. Ett nytt förhandlingsmöte har utsatts till 5-6 april. EU:s Höga representant för utrikesfrågor, Catherine Ashton, som företräder EU3+3, kan förväntas att i allmänna ordalag rapportera om den senaste förhandlingsomgången. Diskussion bland MS liksom olika bedömningar av det aktuella läget förutses.
IAEA har sedan december 2012 hållit tre inkonklusiva samtalsrundor med Iran, senast den 13 februari i Teheran. Den senaste safeguardsrapporten om Iran kommer att behandlas vid IAEA:s styrelsemöte den 4-8 mars.
Regeringens ståndpunkt: Det är viktigt att bibehålla momentum i den återupptagna dialogen mellan EU3+3 och Iran om landets kärntekniska program. Regeringen välkomnar att ett nytt förhandlingsdatum fastställts. Fokus bör i nuläget vara på förtroendeskapande åtgärder. Regeringen stödjer fortsatta förhandlingar inom ramen för EU:s tvåspårsstrategi med Iran om det kärntekniska programmet i syfte att nå en diplomatisk lösning på frågan. Alla parter bör nu göra sitt yttersta för ett långsiktigt engagemang med sikte på en fredlig lösning på den nukleära frågan. Iran måste fullt ut samarbeta med IAEA.
7. Ev. Kenya
Diskussions- och ev. beslutspunkt
Rådet kommer eventuellt att diskutera utfallet i president- och parlamentsvalen i Kenya den 4 mars. Risk finns för protester och våld. Diskussionen kan också komma att handla om förberedelser för en andra valomgång i ett läge där vare sig Uhuru Kenyatta eller Raila Odinga får 50 % av rösterna. Eventuellt kommer rådet att anta slutsatser.
Regeringens ståndpunkt: EU:s valobservationsmission är en viktig utgångspunkt för EU:s bedömning av valet. Eventuella klagomål mot valprocessen bör prövas av domstol. Kenyas samarbete med ICC bör fortsatt framhållas som fundamentalt. Inför en eventuell andra valomgång, preliminärt den 11 april, bör EU bibehålla en valobservationsmission och föra en aktiv dialog med kenyanska nyckelspelare. EU bör också fortsatt ge sitt stöd till Kofi Annan.