FAC - Kommenterad dagordning 6 mars
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2016/17:473004
Utrikesministrarnas möte den 6 mars 2017
Kommenterad dagordning
Godkännande av dagordningen
A-punkter
Säkerhet och försvar
Diskussions- och beslutspunkt
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Förslagets innehåll: Rådet förväntas ha en diskussion om genomförandet av EU:s globala strategi på säkerhets- och försvarsområdet. Rådsslutsatser förutses.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar det pågående arbetet med att stärka EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik (GSFP). Den ambitionsnivå som fastställts i rådsslutsatser av FAC den 14 november och Europeiska rådet den 15 december 2016 utgör grunden för det fortsatta arbetet. Regeringen avser aktivt verka för att dessa rådsslutsatser ska kunna genomföras fullt ut och utan dröjsmål.
Regeringen lägger särskild vikt vid utvecklingen av EU:s civila och militära krishanteringsförmåga och ser positivt på att EU:s planerings- och ledningsstrukturer för GSFP-insatser stärks. Regeringen välkomnar ansträngningar för att förbättra europeiskt samarbete. Regeringen anser att samarbete ska vara mellanstatligt och bidra till att stärka unionens sammanhållning.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Uppföljningen av EU:s globala strategi på säkerhets- och försvarsområdet föredrogs senast för EU-nämnden den 14 december 2016.
Fortsatt behandling av ärendet: De rådsslutsatser som antas av FAC den 6 mars förväntas utgör grunden för diskussionen om extern säkerhet vid Europeiska rådets möten den 9-10 mars.
Migration
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Förslagets innehåll: Rådet förväntas ha en diskussion om externa aspekter av migration. Fokus för diskussionen kommer att vara information om Vallettaprocessen, uppföljning av det informella EU-toppmötet den 3 februari och genomförandet av den deklaration som antogs där (Maltadeklarationen), samt en kortfattad lägesbeskrivning om arbetet med tredjeländer inom EU:s partnerskapsram.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ser Vallettaprocessen som ett viktigt led i att åstadkomma fördjupat partnerskap på migrationsområdet mellan EU och Afrika genom långsiktigt och hållbart samarbete. Regeringen verkar för att arbetet ska genomföras med fortsatt starkt fokus på grundorsaker till ofrivillig och irreguljär migration samt med respekt för mänskliga rättigheter
Regeringen stödjer uppföljningen av de prioriteringar som slogs fast i Malta-deklarationen. Regeringen framhåller vikten av att genomförandet ska ske i enlighet med internationell rätt samt att respekten för principen om non-refoulement och rätten att söka asyl upprätthålls. Om biståndsmedel används ska ODA-kriterierna respekteras.
Regeringen stödjer partnerskapsramens holistiska och skräddarsydda ansats för att få till stånd samarbete på migrationsområdet med prioriterade tredjeländer. Regeringen verkar för att landpaketen ska genomföras i linje med målsättningarna i det långsiktiga utvecklingsarbetet.
Regeringen framhåller också vikten av att nya initiativ finansieras genom omprioriteringar inom beslutad budget och med respekt för taken i EU:s långtidsbudget.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: De externa aspekterna av migration diskuterades senast i EU-nämnden den 1 februari inför informella toppmötet i Valletta.
Fortsatt behandling av ärendet: Migrationsfrågorna kommer att diskuteras på Europeiska rådet den 9-10 mars.
Västra Balkan
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Förslagets innehåll: Rådet förväntas ha en diskussion om Västra Balkan mot bakgrund av den senaste utvecklingen i regionen.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att EU:s engagemang med länderna på Västra Balkan måste tydliggöras, och välkomnar därför en diskussion på FAC. De ökade spänningarna mellan länderna i regionen i kombination med ett förändrat geopolitiskt landskap på Västra Balkan med allt fler aktörer som konkurrerar om inflytande, nödvändiggör ökat engagemang i relationen mellan EU och regionen.
Regeringen ser utvidgningsprocessen och dess krav på reformer och anpassning till EU:s värdegrund som ett av de viktigaste instrumenten för att främja stabilitet och utveckling i länderna på västra Balkan. Goda grannskapliga relationer och regionalt samarbete är en central del av EU:s politik på västra Balkan. Regeringen anser att EU behöver stärka den strategiska kommunikationen om EU för att motverka negativ extern påverkan.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Utvidgningsfrågor och västra Balkan diskuterades i Utrikesutskottet och EU-nämnden inför GAC-behandlingen av EU-kommissionens utvidgningspaket i december 2016.
Fortsatt behandling av ärendet: En diskussion om västra Balkan kommer äga rum på ER 9-10 mars.
Fredsprocessen i Mellanöstern (MEPP)
Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Förslagets innehåll: Rådet förväntas diskutera centrala MEPP-frågor mot bakgrund av det snabbt försämrade läget på marken och den nya amerikanska administrationens agerande i fredsprocessen. HR/VP Mogherini väntas uppdatera rådet om sitt besök i Washington. Diskussionen avser även förbereda ett associeringsråd med Israel.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar en diskussion i utrikesrådet om fredsprocessen i Mellanöstern, där EU bekräftar sitt tydliga stöd för tvåstatslösningen och sina etablerade positioner i slutstatusfrågorna. Regeringen är djupt oroad över det försämrade läget på marken och fördömer det kraftigt ökade antalet bosättningar på ockuperad mark, ny lagstiftning (sk. regulariseringslagen), demoleringar och våld.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: EU-nämnden diskuterade frågan senast den 3 februari inför FAC 6 februari 2016.
(Eventuellt) Demokratiska republiken Kongo (DRK)
Besluts- och eventuell diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Margot Wallström
Förslagets innehåll: Rådet förväntas anta rådsslutsatser om utvecklingen i Demokratiska Republiken Kongo (DRK). Ingen omfattande diskussion förväntas (sk. falsk B-punkt).
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen är djupt oroad över situationen i Demokratiska republiken Kongo (DRK). Avsaknaden av framsteg i genomförandet av överenskommelsen, som slöts mellan de politiska parterna i december 2016, har skapat en alltmer instabil politisk situation, som i sin tur bidragit till ett försämrat säkerhetsläge i landet. Det är nödvändigt att EU bidrar till att upprätthålla det internationella trycket på nationella aktörer att gå vidare med genomförandet av överenskommelsen. Det är Det är avgörande att en ny regering kommer på plats och att förberedelserna av valen för 2017 inleds.avgörande att en ny regering kommer på plats och att förberedelserna av valen 2017 inleds.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: DRK diskuterades i EUN den 9 december inför FAC den 12 december.