FAC, kommenterad dagordning 20 april
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:38689A
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Europakorrespondentenheten
Kommenterad dagordning för utrikesrådet
den 20 april 2015
Utrikesministrarnas möte
Godkännande av den preliminära dagordningen
- Godkännande av A-punktslistan
3. Latinamerika och Karibien
Diskussionspunkt
Rådet väntas ha en strategisk diskussion om EU:s relationer med Latinamerika och Karibien.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen välkomnar att EU för en strategisk diskussion om relationerna till Latinamerika och Karibien. Det senaste decennierna har regionen överlag haft en positiv ekonomisk utveckling och det demokratiska styret har konsoliderats. Med detta följer ökat intresse från omvärlden samtidigt som flera av länderna i regionen stärker sin roll som viktiga aktörer på den globala arenan.
Unionen har idag en mer jämbördig relation med Latinamerika och Karibien, där frihandelsagendan är central. Regeringen anser det angeläget att EU upprätthåller visionen om att etablera frihandelsavtal med hela regionen.
Samtidigt är inte utvecklingen homogen. I Centralamerika hotar internationell brottslighet fred och säkerhet. På flera håll undergrävs demokratin och mänskliga rättigheter kränks. Kvinnor utstår diskriminering i flertalet av kontinentens länder.
Det är viktigt att EU och Latinamerika och Karibien förbättrar sin förmåga att identifiera och hantera gemensamma utmaningar. Som ett led i detta vill regeringen verka för en allomfattande ansats där samtliga politikområden samverkar och förstärker varandra. Unionen bör även fortsatt betona vikten av demokrati och mänskliga rättigheter, och i det sammanhanget särskilt den roll som kvinnor har i politiskt beslutsfattande, utveckling och handel.
Det förestående toppmötet mellan EU och CELAC i Bryssel den 10-11 juni i år blir ett viktigt tillfälle att stärka det biregionala strategiska partnerskapet mellan EU och Latinamerika och Karibien.
Närmandet mellan USA och Kuba öppnar nya perspektiv. Det är nu viktigt att EU:s och Kubas förhandling om ett avtal för politisk dialog och samarbete framskrider. Demokrati, respekten för mänskliga rättigheter och reformer ska fortsatt främjas.
I Colombia finns idag reella möjligheter att nå ett förhandlat och fredligt slut på kontinentens längsta väpnade konflikt. Regeringen förespråkar ett aktivt stöd från EU för genomförande av ett fredsavtal.
I Venezuela hotas demokratin och respekten för de mänskliga rättigheterna. Vi välkomnar ansträngningar från länder i regionen att främja en dialog mellan regeringen och oppositionen. EU kan spela en viktig roll genom att utgöra en tydlig röst till försvar för demokratin och de mänskliga rättigheterna.
4. Strategiska översynen
Diskussionspunkt
Rådet väntas ha en allmän diskussion om den strategiska översynen inför presentation av en sådan översyn vid Europeiska rådets möte i juni.
Regeringens ståndpunkt:
Regeringen välkomnar den Höga Representanten/Vice Presidenten Mogherinis arbete med att se över EU:s externa relationer.
Regeringen menar att översynen bör resultera i en strategi för EU:s externa relationer.
En sådan strategi måste utgå från att såväl EU som den övriga världen förändras. Sedan antagandet av EU:s Säkerhetsstrategi 2003 har EU utvidgats från 15 till 28 medlemsstater och utrustats med nya institutioner på utrikespolitikens område. Samtidigt står EU nu inför omfattande utmaningar, med multipla kriser i det europeiska närområdet och med en pågående omfördelning av globalt inflytande.
Säkerhetsstrategin från 2003 lyfte fram tre strategiska områden för EU: att bemöta hot i form av konflikt och terrorism; att främja en internationell multilateral ordning; och att bygga säkerhet i vårt grannskap. Dessa områden är fortsatt centrala. Men mot bakgrund av utvecklingen av såväl EU:s förmåga som utmaningarna i omvärlden måste en ny utrikespolitisk strategi vara både bredare och mer ambitiös.
5. Libyen
Diskussionspunkt
Rådet förväntas diskutera utvecklingen i Libyen, inklusive dialogsamtalen och möjliga åtgärder.
Regeringens ståndpunkt:
Krisen i Libyen, inklusive terrorattacker, fortsatta strider och svår humanitär situation, är mycket oroande. Regeringen fortsätter att till fullo stödja dialogsamtalen i FN:s regi. Positiva signaler från senaste samtalen i Marocko visar på möjligheter att nå en politisk lösning. Regeringen uppmanar alla aktörer att avstå från handlingar som riskerar att underminera samtalen eller förvärra situationen. Regeringen välkomnar diskussionen om EU:s fortsatta engagemang i Libyen och betonar vikten av samordning med den FN-ledda dialogen. Eventuella framtida EU-insatser måste vara väl förebredda och bygga på en trovärdig vapenvila och en samlingsregering. Tänkbara GUSP-insatser som tidigare har lyfts fram inkluderar alternativa insatser för att övervaka ett fredsavtal, säkra kritisk infrastruktur, stärka Libyens säkerhetssektor, gränshantering samt någon form av övervakningsinsats för att motverka vapensmuggling. Även en marin insats har nämnts.