FAC - handel, kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2D30EF
REGERINGSKANSLIET
Utrikesdepartementet Kommenterad dagordning
Ministerrådet
Kommenterad dagordning för rådet för utrikes frågor (handel)
den 8 maj 2014
Non-legislative activities
CETA-Comprehensive Economic and Trade Agreement
Informations- och/eller diskussionspunkt
Samråd med EU-nämnden hölls inför diskussioner om EU-Kanada CETA i FAC den 14 juni 2013 och skriftlig beredning inför kommissionens avrapportering om ett politiskt genombrott i FAC den 18 oktober 2013. EU har sedan 2009 förhandlat med Kanada om ett omfattande och ambitiöst frihandelsavtal, CETA. Den 18 oktober 2013 träffades en politisk principöverenskommelse mellan premiärminister Harper och president Barroso. Samma dag informerade KOM om överenskommelsen vid möte i FAC. Trots principöverenskommelsen återstod ett antal frågor av främst teknisk natur att lösa innan CETA kunde paraferas. Förhandlingar om dessa frågor pågår alltjämt men enligt underhandsuppgifter kan ett avslut komma att ske i början av maj i anslutning till OECD:s ministermöte.
Regeringens ståndpunkt: Mot bakgrund av den politiska överenskommelsen är det regeringens förhoppning att förhandlingarna om CETA ska kunna slutföras inom den närmaste tiden. Frågor av betydelse för Sverige har fått en bra lösning. Ett ambitiöst avtal mellan EU och Kanada kommer att skapa nya jobb och öka tillväxten hos båda parter och förbättra förutsättningarna för svenska och kanadensiska företag att öka handels- och investeringsutbytet.
EU-Japan FTA negotiations
Informationspunkt
Samråd med EU-nämnden hölls inför diskussioner om EU:s frihandelsförhandlingar med Japan i FAC den 18 oktober 2013. Rådet ska, med utgångspunkt från en rapport från Kommissionen, diskutera läget efter ett års frihandelsförhandlingar mellan EU och Japan. Diskussionen sker i enlighet med förhandlingsmandatet, enligt vilket en översyn av läget skall göras efter ett år. Enligt mandatet kan förhandlingarna suspenderas om Kommissionens bedömning, i konsultation med medlemsländerna, är att tillräckliga framsteg inte har skett vad gäller icke-tariffära handelshinder och offentlig upphandling på järnvägsområdet. Framstegen mäts enligt färdplaner som EU och Japan kom överens om före förhandlingarnas inledning. Vid FAC sker en första diskussion inom ramen för ettårsöversynen. Diskussionen mellan MS väntas fortsätta under maj månad.
Regeringens ståndpunkt: Enligt svensk bedömning har Japan visat engagemang i förhandlingarna och det finns tydliga framsteg i avvecklingen av icke-tariffära handelshinder. Sverige verkar därför för att förhandlingarna med Japan ska fortsätta, med målsättningen att uppnå ett ambitiöst och heltäckande avtal. Ett sådant avtal skulle vara av betydande ekonomisk och politisk vikt. Japan är EU:s näst största handelspartner i Asien efter Kina, och EU och Japan står tillsammans för över en tredjedel av världens BNP.
World Trade Organisation post-Bali, including green goods
Beslutspunkt
Samråd med EU-nämnden hölls inför diskussioner om WTO i FAC på Bali den 3 och den 6 december 2013. Rådet kommer att diskutera och ta ställning till hur man på lämpligast sätt engagerar sig i post-Baliprocessen och för de vidare förhandlingarna under Dohaagendan framåt. Rådet förväntas också anta rådslutsatser och förhandlingsdirektiv för inledande av plurilaterala förhandlingar om liberalisering av miljövaror och tjänster.
Regeringens ståndpunkt: Det är av mycket stor betydelse för den globala handeln att de beslut som togs på Bali implementeras. Därutöver har Sverige intresse av att resultat nås gällande Doharundan och de fortsatt utestående frågorna, inklusive marknadstillträde för industrivaror, jordbruksvaror och tjänstehandel. Regeringen har drivit att plurilaterala förhandlingar inleds om liberalisering av miljövaror och att också tjänster och icke-tariffära handelshinder inkluderas i förhandlingarna. Det är därför mycket positivt att EU kommer att kunna anta rådslutsatser och förhandlingsdirektiv som gör det möjligt att inleda förhandlingar på området.
EPA - Economic Partnership Agreements
AOB-punkt
Samråd med EU-nämnden hölls inför diskussioner om ekonomiska partnerskapsavtal (EPA) i FAC den 10 september 2010. EPA-förhandlingar mellan EU och fem afrikanska ländergrupper har pågått sedan 2002. Enligt Cotonou-avtalet skulle EU:s ensidiga tullättnader till AVS-länderna (Afrika, Västindien och Stillahavet) senast den 31 december 2007 ha ersatts med EPA som är förenliga med WTO:s regelverk (dvs. som ömsesidigt liberaliserar huvuddelen av varuhandeln). Eftersom förhandlingarna inte kunde slutföras gav EU AVS-länderna temporärt fortsatta ensidiga preferenser som löper ut 1 oktober 2014. Detta datum kommer de länder som inte skrivit på EPA, och som inte heller kan klassificeras som minst utvecklade länder (MUL), att förlora sina preferenser.
Ett antal avtal är redan klara medan andra återstår, såsom med Östafrika (East African Community, EAC), Södra Afrika (Southern African Development Community, SADC) och Västafrika (Economic Community Of West African States, ECOWAS). Vissa länder som skrivit på men ännu inte ratificerat (såsom Ghana och Elfenbenskusten) försöker få till stånd en övergångslösning där avtalet tillämpas provisoriskt till dess det ratificerats.
Regeringens ståndpunkt: EPA gynnar de afrikanska ländernas ekonomiska utveckling. Förhandlingarna bör därför avslutas så snart som möjligt, framför allt innan EU:s marknadstillträdesförordning löper ut den 1 oktober 2014. Annars kommer de länder som inte omfattas av GSP-systemet Everything but Arms förlorar sina preferenser.
Kroatiens tillträde till EU:s frihandelsavtal
AOB-punkt
Inför FAC har Kroatien begärt ordet under AOB för att informera om förhandlingsläget med att anpassa EU:s bilaterala frihandelsavtal med anledning av landets EU-inträde. För att Kroatien ska få tillträde till EU:s olika frihandelsavtal behöver dessa anpassas och i flera fall har EU:s frihandelspartners krävt att de dessutom omförhandlas.
Regeringens ståndpunkt: Det är angeläget att Kroatien snarast möjligt omfattas av EU:s bilaterala handelsavtal.
TTIP – Transatlantic Trade and Investment Partnership
Lunchdiskussion
Samråd med EU-nämnden hölls inför diskussioner om TTIP i FAC den 18 oktober 2013. EU har sedan 2013 förhandlat med USA om ett omfattande och ambitiöst frihandelsavtal, TTIP. Fyra förhandlingsrundor har hittills hållits, varav den senaste i Bryssel den 10-14 mars 2014. De förhandlingsrundor som föregått den fjärde rundan har i mångt och mycket handlat om att kartlägga och analysera men man har nu gått in i mer regelrätta förhandlingar. Kommissionär De Gucht och USTR Froman möttes den 17-18 februari för en politisk inventering av hittills uppnådda resultat. Utifrån det kan man konstatera att USA:s bud avseende tullar var något nedslående och mindre ambitiöst än det EU presenterat. Den 26 mars hölls ett toppmöte mellan EU och USA i Bryssel där det politiska stödet för förhandlingarna signalerades på nytt. Budskapet om en bibehållen hög ambitionsnivå är en viktig signal och välbehövligt då förhandlingarna blir betydligt mer komplexa allteftersom de fortskrider och konkretiseras.
Regeringens ståndpunkt: Ett frihandelsavtal mellan EU och USA inom ramen för TTIP bör vara både djupt och omfattande samt täcka alla viktiga aspekter av handel och investeringar med USA. Regeringens målsättning är att nå ett så ambitiöst resultat som möjligt för att uppnå största möjliga ekonomiska vinster för båda parter. Regeringens förhoppning är att förhandlingarna om TTIP ska kunna slutföras före årslutet 2015.