FAC - försvar, Kommenterad dagordning

Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2D0A40

Kommenterad dagordning rådet

2014-04-07

Försvarsdepartementet

Rådet för utrikesfrågor (försvar) möte den 15 april 2014

Kommenterad dagordning

Maritim säkerhetsstrategi

Informations- och diskussionspunkt

I slutsatser från Europeiska rådet i december 2013 återfinns ett uppdrag att utifrån EEAS och Kommissionens (KOM) meddelande ”Joint Communication to the European Parliament and the Council: For an open and secure global maritime domain: elements for a European Union maritime security strategy” ta fram en europeisk maritim säkerhetsstrategi. Vid rådsmötet kommer KOM/EEAS presentera meddelandet och medlemsstaterna ges möjlighet att kommentera.

Det grekiska ordförandeskapet kommer att driva arbetet i ordförandeskapets vängrupp om integrerad havspolitik med målsättningen att ha en strategi klar till slutet av juni 2014.

Regeringens ståndpunkt: Sverige välkomnar i stort EEAS och KOM gemensamma meddelande och de förslag som presenteras. Sverige vill försäkra sig om att förslagen i meddelandet inte avser att skapa nya institutioner eller EU-ägd kapacitet. Sverige betonar även vikten av en geografisk balans i upprättandet av strategin samt ser gärna ett ökat civil-militärt samarbete där så är möjligt.

2. Centralafrikanska republiken med fokus på EUFOR RCA

Diskussionspunkt

Utvecklingen i Centralafrikanska republiken är oroväckande. Situationen är allvarlig med stort mänskligt lidande. Vid rådsmötet väntas en diskussion med fokus på lanseringen av insatsen, EUFOR RCA. Insatsen har försenats eftersom det har funnits brister i styrkesammansättningen och få europiska länder har förklarat sig villiga att bidra med förband.

Regeringens ståndpunkt: Sverige har beslutat att stödja EU:s insats i Centralafrikanska republiken, EUFOR RCA, med transport av deltagande förband. För närvarande är det beslutat att Sverige ska stödja det estniska bidraget med transport men Sverige har även deklarerat att vi är villiga att utöka vårt stöd med ytterligare strategiska flygtransporter. Sverige bidrar sedan slutet av februari med tre stabsofficerare till operationshögkvarteret (OHQ) i Larissa, Grekland.

3. Östliga partnerskapet med fokus på Ukraina

Diskussionspunkt (inklusive informationspunkt under informell lunch)

Rådet för utrikesfrågor (försvar) kommer att behandla Östliga partnerskapet med fokus på utvecklingen i Ukraina och dess påverkan på europeisk säkerhets- och försvarspolitik

Östliga partnerskapet förväntas även diskuteras vid den avslutande informella lunchen som Natos generalsekreterare deltar vid. 

Regeringens ståndpunkt: Östliga partnerskapet är centralt för att föra partnerländerna närmare EU och till gagn för såväl EU som för partnerländerna.

Den nuvarande regeringen i Ukraina är legitim. Den så kallade folkomröstningen på Krim den 16 mars är illegitim liksom den ryska annekteringen av Krim. Ryssland har genom sitt uppträdande brutit mot bland annat FN-stadgan, Helsingforsavtalet (Helisinki Final Act 1975) och Budapestmemorandumet (1994). Ukrainas territoriella integritet måste respekteras.

Utvecklingen i Ukraina understryker behovet av mer GSFP-samarbete och behovet av EU:s engagemang med de länderna i det Östliga partnerskapet, dvs. Ukraina, Georgien, Moldavien, Azerbajdzjan, Armenien och Vitryssland. Den senaste utvecklingen i Ukraina har visat på vikten av ökat samarbete inom EU:s gemensamma säkerhets- och försvarspolitik.

Europa måste öka ansträngningarna för att smartare använda försvarssatsningar för att komma till rätta med förmågebrister. Såväl i frågor om stöd till Ukraina som i den framtida förmågeutvecklingen måste ansträngningar inom EU koordineras med Nato för att undvika duplicering och ge största möjliga utväxling på satsade resurser. Detta understryks av att Natobjs generalsekreterare närvarar vid diskussionen om Östliga partnerskapet vid FAC (försvar).

Krisens konsekvenser understryker behovet av utvecklat partnerskap mellan EU och Nato, vikten av att samarbeta med länderna i Östliga partnerskapet vad gäller GSFP-aktiviteter samt fortsatt stöd i olika former.

I anslutning till mötet

Europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat

EDA:s styrelsemöte i försvarsministerformat sker som vanligt i anslutning till FAC. Dagordningen är i huvudsak tillägnad uppföljningen av slutsatserna från FAC i november och Europeiska rådet i december 2013. Bland annat kommer ett ramverk för att främja ett systematiskt och långsiktigt samarbete samt försvarsforskning finansierad av Kommissionen att diskuteras.