FAC - Försvar, Kommenterad dagordning
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2010/11:293150
REGERINGSKANSLIET
Försvarsdepartementet
16/5-2011
Kommenterad dagordning till EUN med anledning av FAC Försvar den 23 maj 2011
Den officiella agendan innefattar insatser och militära förmågor samt även europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat. Mer detaljerad information om agendan har ännu inte delgivits medlemsstaterna men enligt uppgift planeras för följande upplägg.
FAC Försvar
INSATSER
Diskussionspunkt
Under denna session avses militära EU-insatser avhandlas. Inga formella slutsatser föreslås. Försvarsministrarna förväntas bland annat diskutera pågående insatser i Afrika med fokus på operation Atalanta i Adenviken och indiska oceanen samt träningsmissionen EUTM i Uganda. Diskussionen väntas bli övergripande strategisk kring hela Afrikas horn och ministrarna kommer troligen även att inkludera frågan om en insats för maritim förmågeutveckling i regionen. Även operationen Althea i Bosnien-Hercegovina samt planeringsarbetet för en eventuell insats i Libyen, EUFOR Libya väntas diskuteras. Till denna session föreslås Natos generalsekreterare Anders Fogh Rasmussen delta i diskussionen. De militära befälhavarna för insatserna förväntas inte bjudas in denna gång.
MILITÄRA FÖRMÅGOR
- Förmågesamarbete
Beslutspunkt
Försvarsministrarna förväntas anta rådsslutsatser om förmågesamarbete. Regeringen stödjer antagandet av rådsslutsatser.
Diskussionspunkt
Försvarsministrarna väntas diskutera förmågeutvecklingssamarbete mot bakgrund av de arbeten och diskussioner som förts under våren. En viktig del i detta arbete har varit det svensk-tyska initiativet som syftar till att öka det europeiska förmågesamarbetet. Samtliga medlemsstater har i enlighet med initiativet och rådsslutsatserna från december 2010 genomfört nationella analyser i avsikt att identifiera potentiella samarbetsområden och redovisat resultatet till EU:s militära stab. Försvarsministrarna förväntas också diskutera hur processen ska fortlöpa under hösten.
- Weimarinitiativet
Diskussionspunkt
Weimarinitiativet lanserades i ett gemensamt brev av Polens, Frankrikes och Tysklands utrikes- och försvarsministrar i början av december 2010 och pekar på behovet av att effektivisera och stärka EU:s agerande inom GSFP. Initiativet föreslår tre huvudområden där utveckling borde ske.
EU-Nato relationen
Planerings- och ledningsförmåga för insatser
Europeiskt förmågesamarbete
Utrikesministrarna antog den 31 januari 2011 rådsslutsatser som välkomnade brevet och inbjöd den Höge Representanten Catherine Ashton att ta arbetet vidare och vid halvårsskiftet redovisa en rapport på området. Vid kommande rådsmöte förväntas de militära delarna av denna rapport presenteras av EEAS.
- Europeiska försvarsbyrån
Beslutspunkt
Under den formella sessionen förväntas försvarsministrarna fatta beslut om Europeiska Försvarsbyråns (EDA) statuter, säte och organisation samt om administrativa överenskommelser mellan EDA och Europeiska Rymdstyrelsen.
Regeringens bedömningen är att Sverige bör kunna acceptera båda förslagen.
Diskussionspunkt
I övrigt kommer den Höga Representanten, Catherine Ashton, tillsammans med den exekutive chefen för EDA, Claude-France Arnould, att informera försvarsministrarna om EDA:s verksamhet. Inga längre diskussioner förutses. Regeringen stödjer EDA:s verksamhet och anser att EDA spelar en viktig roll i att främja och stödja utvecklingen av militära kapaciteter inom EU.
I anslutning till mötet
- Europeiska försvarsbyråns styrelsemöte i försvarsministerformat
Europeiska försvarsbyrån (EDA) sammanträder i försvarsministerformat den 23 maj i anslutning till rådets möte. Försvarsministerformatet syftar till att diskutera och fatta beslut kring frågor som rör EDA:s verksamhet. Frågorna som behandlas rör förmågeutveckling, försvarsmaterielsamarbete, försvarsforskning och industri.
Under första delen av styrelsemötet kommer försvarsministrarna att diskutera samt underteckna avtal inom ramen för förmågesamarbete inom följande områden:
- Flygsamarbetet European Air Transport Fleet (Sverige avser skriva under samarbetsavtalet)
- Mobilt laboratorium för undersökning och eliminerande av improviserade sprängladdningar i Afghanistan (Sverige avser skriva under samarbetsavtalet)
- Satellitkommunikation
Försvarsministrarna kommer även att behandla konsekvenserna för försvarssektorn av initiativ inom andra politikområden inom EU.