FAC försvar, Kommenterad dagordning till EUN
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2013/14:2C425D
Kommenterad dagordning rådet
2013-11-06
Försvarsdepartementet
Rådet för utrikes frågor (försvar) möte den 18-19 november 2013
Kommenterad dagordning
1. Gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP)
Diskussionspunkt/beslutspunkt
Dagordningspunkten inrymmer diskussioner om förberedelserna inför Europeiska rådets möte den 19-20 december där GSFP och försvarsfrågor väntas diskuteras. Vid rådet för utrikesfrågor genomförs inledningsvis en gemensam sittning med utrikes- och försvarsministrarna, varvid de förväntas enas om slutsatser som sedan formellt antas av försvarsministrarna den 19 november. Sedan genomförs mötet i enbart försvarsministerformat, med fokus på framför allt förmågeutvecklig, EU:s stridsgrupper och försvarsindustrifrågor. Under agendapunkten väntas försvarsministrarna även fatta beslut om budgeten för den Europeiska försvarsbyrån (EDA) för 2014.
Regeringens syn är att det finns ett behov av tillräckliga civila och militära resurser för säkerheten i Europas närområde och för att säkerställa EU:s globala roll, men beslut om att anskaffa förmågor och deras användning ligger hos medlemsstaterna och inte hos EU. Inför ER i december har det lanserats ett antal konkreta förmågeprojekt med stöd av den Europeiska försvarsbyrån inom områdena lufttankning, satellitkommunikation, fjärrstyrda flygfarkoster och cyberförmågor. Regeringen välkomnar att man inom EU gör gemensamma satsningar inom alla dessa områden, men har i dagsläget inte för avsikt att delta i anskaffningen av dessa förmågor.
Regeringen anser att stridsgrupperna är den mest betydande delen av EU:s militära snabbinsatsförmåga och det är viktigt att stridsgrupperna också kommer till användning, förutsatt att det finns ett behov. Regeringen anser vidare att det inte föreligger något behov av att ändra det koncept som reglerar stridsgrupperna, men ser positivt på förslag som syftar till att påskynda den politiska processen vid ett eventuellt
2
beslut om användande samt öka graden av flexibilitet och förberedande planering.
Avseende industrifrågorna har den svenska regeringens linje varit att eftersträva en öppen europeisk försvarsmaterielmarknad med likvärdiga konkurrensvillkor.
Insatser
Diskussionspunkt
Under dagordningspunkten väntas en diskussion om pågående insatser med fokus på EU:s utbildningsinsats i Mali (EUTM Mali), insatserna på Afrikas horn (EUTM Somalia, EUNAVFOR Atlanta och EUCAP Nestor) liksom insatsen i Bosnien-Hercegovina (Operation Althea).
EU förväntas förlänga mandatet för EUTM Mali vid ett kommande rådsmöte. Det svenska bidraget består idag av nio utbildare samt stabsofficerare. Regeringen har ännu inte tagit ställning till eventuellt fortsatt svenskt stöd till insatsen.
Sverige har ett brett och stort engagemang på Afrikas horn och har bidragit både civilt och militärt till EU:s och FN:s insatser i regionen. Regeringen har ännu inte tagit ställning till eventuella nya bidrag till EU:s insatser.
Regeringen anser att det exekutiva militära mandatet för Operation Althea bör avslutas och att det fortsatta engagemanget skall syfta till att bygga upp Bosnien-Hercegovinas egna säkerhetsstrukturer.
I anslutning till mötet
Europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat
Styrelsemötet syftar till att diskutera och fatta beslut kring frågor som rör EDA:s verksamhet. Fokus för detta möte kommer att vara förberedelser inför Europeiska rådet i december med fokus på militär förmågeutveckling.