FAC-försvar, Kommenterad dagordning FAC Försvar 18 maj
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2014/15:3A0949
Kommenterad dagordning | ||
Rådet | ||
2015-05-05 | ||
Försvarsdepartementet |
Sekretariatet för säkerhetspolitik, internationella relationer och analys (SI) |
Rådet för utrikesfrågor (försvar) den 18 maj
Kommenterad dagordning, försvarsministrarnas möte
1. Militära GSFP-insatser och säkerhetssituationen i EU:s bredare grannskap
Diskussionspunkt
Utrikesrådet i försvarsministerformat väntas diskutera pågående militära GSFP-insatser och säkerhetssituationen i EU:s bredare grannskap.
För närvarande genomförs fem militära GSFP- insatser: EUNAVFOR Atalanta och EUTM Somalia på Afrikas horn, EUTM Mali, EUMAM RCA i Centralafrikanska republiken och EUFOR Althea i Bosnien-Hercegovina.
Sverige har ett brett engagemang i Somalia, både inom den militära och civila sektorn. Operation Atalanta utgör en viktig del av EU:s och Sveriges breda engagemang för Somalias utveckling. Framsteg har gjorts avseende förmågan att bekämpa sjöröveri i Adenviken, detta tack vare den internationella militära närvaron och rederiernas säkerhetsåtgärder. Sverige har deltagit med marina resurser till insatsen 2008, 2010, 2013 och deltog mellan februari och maj 2015 med ett bidrag bestående av en styrkechef med ett styrkehögkvarter, ett helkopterbidrag om två helikoptrar samt två stridsbåtar. Det svenska bidraget var baserat ombord på ett nederländskt fartyg under insatstiden fram till den 6 maj 2015.
Sverige bidrar till EUTM Somalia med stabsofficerare och utbildare. Bidraget är en del i det breda svenska engagemanget på Afrikas horn. Insatsen syftar till att stödja den somaliska armén genom utbildning och rådgivning.
Sverige deltar med utbildare samt en stabsofficer till insatsen EUTM Mali. Insatsen utgör en del i att höja förmågan hos den maliska armén genom både utbildning och rådgivning. Tillsammans med det svenska deltagandet i MINUSMA, den civila insatsen, EUCAP Sahel Mali, deltar Sverige brett med efterfrågade resurser.
Regeringens ståndpunkt
Det är fortsatt viktigt att stärka EU som säkerhetspolitisk aktör genom att utveckla och bidra till EU:s förmåga att genomföra civila och militära GSFP-insatser.
Mot bakgrund av den fortsatt svåra humanitära situationen i Somalia och hotet från sjöröveri konstaterar regeringen att det alltjämt finns ett behov av en internationell marin närvaro som t.ex. EU:s insats EUNAVFOR Atalanta.
EUTM Somalia är framgångsrik men är ett långsiktigt engagemang som kräver uthållighet.
Med den nu rådande situationen i Mali och Sahel konstaterar regeringen att det finns ett fortsatt behov av stöd till den maliska regeringen och dess armé. Regeringen förordar därför ett fortsatt deltagande i den europeiska utbildningsinsatsen EUTM Mali.
Säkerhetssituationen i EU:s bredare grannskap
Diskussionspunkt
Under dagordningspunkten väntas en diskussion om utvecklingen i EU:s bredare grannskap. Utvecklingen är oroväckande med kriser och konflikter intill EU:s gränser i såväl öst som syd. De parallella kriserna i Ukraina och Syrien/Irak utvecklas i negativ riktning. Vid rådsmötet väntas en diskussion om säkerhetssituationen och dess påverkan på europeisk försvar- och säkerhetspolitik. Rådet förväntas även diskutera utvecklingen i Libyen och flyktingströmmarna över Medelhavet.
Regeringens ståndpunkt
Regeringen anser att EU måste stödja Ukraina och dess suveränitet, territoriella integritet och rätt att göra sina egna vägval om utrikes-, säkerhets- och handelspolitik. Ryssland får inte ges vetorätt över ett lands strävande efter närmare förbindelser med EU. Den militära aggressionen måste upphöra och Ryssland måste sluta hota Ukraina, både militärt och med andra medel. Ukrainsk kontroll av hela landets gräns mot Ryssland är en förutsättning för en långsiktig lösning på konflikten. Utvecklingen mot en frusen konflikt i östra Ukraina måste vändas. Annekteringen av Krim är olaglig och får inte falla i glömska.
Regeringen vill framhålla vikten av att EU står enig i sin position mot Ryssland och i stödet till Ukraina. Den europeiska säkerhetsordningen med dess värdegrund med respekt för internationell rätt, demokrati och respekt för mänskliga rättigheter måste värnas.
För svensk del påverkar omvärldsläget vår försvars- och säkerhetspolitik. Försvarsbudgeten förstärks för att öka insatsorganisationens tillgänglighet, framför allt på marin- och flygsidan. Vid sidan om försvarsförmågan utgör andra politiska, diplomatiska och ekonomiska medel viktiga instrument för att värna säkerheten i vårt närområde. Sverige har också välkomnat de återförsäkringsåtgärder som USA och Nato har vidtagit till stöd för europeisk säkerhet. Vi fäster stor vikt vid närvaron i Östersjöregionen och överväger fortlöpande olika sätt att öka vår militära närvaro, på egen hand och tillsammans med andra.
EU bör arbeta för att stärka den transatlantiska länken och säkerställa USA:s fortsatta närvaro i Europa. För att uppnå detta krävs att EU:s medlemsstater tar ansvar genom att satsa ytterligare resurser på sitt eget försvar. Sverige har i den senaste försvarspolitiska överenskommelsen tagit sin del av det ansvaret.
Sverige välkomnar närmare EU-samarbete för att motverka ISIL kopplat till utvecklingen i Syrien och Irak genom att stoppa finansiering och utländska terroriststridande, samt genom att motverka radikalisering till våldsbejakande extremism i linje med säkerhetsrådsresolution 2178.
Regeringen välkomnar diskussionen om EU:s gemensamma ansvar för att bistå nödställda på Medelhavet samt bekämpa människosmugglare i regionen. Att stötta en positiv utveckling i Libyen är centralt i detta arbete. Eventuella framtida insatser måste vara väl förberedda, ha ett tydligt internationellt mandat samt främja fred och säkerhet i regionen.
--------------------------------------------------------
De två övriga punkterna på dagordningen genomförs i en gemensam session mellan utrikes- och försvarsministrarna.
--------------------------------------------------------
I anslutning till mötet
Europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat
EDA:s styrelsemöte i försvarsministerformat sker som vanligt i anslutning till FAC. Dagordningen omfattar framförallt en diskussion inför Europeiska rådets möte i juni.