FAC - försvar, Kommenterad dagordning 22 mars (Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A6411)

REGERINGSKANSLIET

Försvarsdepartementet 14/3-2012

Kommenterad dagordning till EUN med anledning av rådet för utrikes frågor (försvar) den 22 mars 2012

Utkastet av den officiella dagordningen innefattar insatser, militära förmågor och partnerskap. I marginalen av rådsmötet för utrikes frågor (försvar) hålls även europeiska försvarsbyråns (EDA) styrelsemöte i försvarsministerformat. Mer detaljerad information om agendan har ännu inte delgivits medlemsstaterna men enligt uppgift planeras för följande upplägg.

Rådet för utrikes frågor (försvar)

A-PUNKTER & RÅDSSLUTSATSER

Försvarsministrarna kommer anta rådsslutsatser om militärt förmågesamarbete som en A-punkt. Om något annat framgår i det utkast till officiell agenda som skickats ut kommer det att rättas till inför rådsmötet.

INSATSER - Diskussionspunkt

Under denna session avses militära EU-insatser inom ramen för den gemensamma försvars- och säkerhetspolitiken avhandlas. Inga formella slutsatser eller beslut föreslås. De militära befälhavarna för insatserna förväntas delta vid mötet.

Afrika

Försvarsministrarna förväntas bland annat diskutera pågående insatser i Afrika med fokus på operation Atalanta i Adenviken och Indiska oceanen samt träningsmissionen EUTM i Uganda.

I början på året kunde enighet nås angående förlängning av Operation Atalanta och rådet har aviserat sin vilja att förlänga insatsen till december 2014. Ett formellt beslut förväntas vid FAC(utrikes) den 23 mars.

Svensk ståndpunkt

Regeringen stödjer en förlängning av mandatet och understryker vikten av en diskussion om operationens långsiktiga strategiska inriktning i en bredare ansats. Regeringen undersöker förutsättningarna att bidra på nytt till operation Atalanta. Ministrarna kommer troligen även att diskutera frågan om en civil insats för maritim förmågeutveckling i regionen. EU-insatsen kommer totalt att omfatta cirka 130 personer. Regeringen är positiv till insatsen, den bör tillsammans med EUTM och operation Atalanta ses som en del av EU:s bredare ansats i piratbekämpningen. Sverige avser bidra till den civila insatsen med ett fåtal personer.

Försvarsmakten kommer fortsatt bidra med instruktörer till ett träningsteam och med stabspersonal till träningsmissionen EUTM i Uganda fram tills mandatet löper ut i december 2012

Bosnien-Hercegovina

Även operationen Althea i Bosnien-Hercegovina väntas diskuteras. EU:s medlemsstater har enats kring en kompromisslösning som innebär att det exekutiva mandatet för insatsen består och att den militära närvaron samtidigt minskar.

Svensk ståndpunkt

Regeringen anser visserligen att de exekutiva militära uppgifterna är fullbordade men att det är bra att EU har kunnat enas kring en lösning.

MILITÄRA FÖRMÅGOR - Beslutspunkt

Under punkten militära förmågor förutser EEAS ingen diskussion. EEAS planerar för att försvarsministrarna kommer att anta rådsslutsatser om militärt förmågesamarbete utan diskussion rörande samutnyttjande och gemensamt ägande av militära förmågor.

PARTNERSKAP - Diskussionspunkt

Under denna session kommer EU:s relation till olika partnerorganisationer och tredjeland att diskuteras. Vi har i dagsläget lite information från rådets utrikestjänst om var fokus på diskussionen kommer att ligga. Rådet förväntas få en uppdatering kring, samt föra diskussion om, arbetet med partnerskap med tredjeland.

Svensk ståndpunkt

Regeringen är generellt positiv till åtgärder som gör det möjligt och relevant för tredje länder att delta i GFSP och i EU:s krishanteringsinsatser. Regeringen anser att kontinuerlig politisk dialog med aktivt bidragande partnerskapsländer, som t.ex. Norge, är av särskild vikt.

Vid mötet kommer eventuellt frågan om ett stärkt EU-FN samarbete på det fredsfrämjande området att diskuteras. Regeringen vill gärna se ett fördjupat EU- FN samarbete i insatser, inte minst i ljuset av det pågående arbetet med att säkerställa EU:s stridsgruppers användbarhet och flexibilitet.

Det är troligt att relationerna med länderna inom ramen för det Östliga partnerskapet (ÖstP) kommer upp på agendan. Frågan var en av det polska ordförandeskapets prioriteringar under andra halvåret 2011 och tillsammans med Sverige drevs (och drivs fortfarande) frågan om att utveckla GFSP-samarbete med ÖstP-länderna.

I anslutning till mötet

-Informell arbetslunch

Efter rådet för utrikes frågor (försvar) planeras det för en informell arbetslunch då utvecklingen av den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken är på agendan. Diskussionen kommer vara en uppföljning av den middagsdiskussion som fördes vid rådet för utrikes frågor den 30 november 2011.

- Europeiska försvarsbyråns styrelsemöte i försvarsministerformat

Före rådet för utrikes frågor (försvar) genomförs den europeiska försvarsbyråns styrelsemöte i försvarsministerformat. Mötet syftar till att diskutera och fatta beslut kring frågor som rör försvarsbyråns verksamhet. Frågorna som behandlas rör förmågeutveckling, försvarsmaterielsamarbete, försvarsforskning och industri. Fokus kommer på detta möte att ligga på fördjupat militärt förmågesamarbete (Pooling&Sharing).