Epsco rådsPM Antidisk, dp 7
Bilaga till dokument från EU-nämnden 2011/12:2A9C4F
Epsco, dp. 7 | ||
Rådspromemoria | ||
2012-06-11 | ||
Arbetsmarknadsdepartementet |
Rådets möte den 21 juni 2012
Dagordningspunkt 7
Rubrik: Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning
– Lägesrapport.
Dokument: 8724/12 SOC 278 MI 246 FREMP 59 OBS! Dok inför Coreper
Tidigare dokument: Fakta-PM SB 2007/08: FPM 127
KOM (2008) 420 Kommissionens meddelande ”Ickediskriminering och lika möjligheter: Ett förnyat engagemang”
16769/08 SOC 762 JAI 690 MI 519 (lägesrapport inför EPSCO-rådets möte 17 december 2008)
10073/09 SOC 349 JAI 312 MI 213 (lägerapport inför EPSCO-rådets möte 8 juni 2009)
15575/09 SOC 670 JAI 805 MI 413 (lägerapporten inför EPSCO-rådets möte den 30 november 2009)
9535/10 SOC 329 JAI 404 MI 140 (lägesrapport inför EPSCO rådets möte 7 juni 2010)
16335/10 SOC 760 JAI 964 MI 455 (lägesrapport inför EPSCO rådet 6 december 2010)
11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 (lägesrapport inför EPSCO rådet 17 juni 2011)
16525/11 SOC 963 JAI 806 MI 553 (lägesrapport inför EPSCO rådet 1 juni 2011)
Tidigare behandlad vid samråd med EU-nämnden:
Lägesrapporten har inte tidigare behandlats i EU-nämnden. Förslaget har behandlats i EU-nämnden den 26 september och den 12 december 2008 samt den 5 juni, den 25 november 2009, den 4 juni 2010 och den 3 december 2010 samt den 15 juni 2011 och den 25 november 2011.
Bakgrund
Likabehandling och förbud mot diskriminering är grundläggande principer i gemenskapsrätten. Artikel 19.1 i Fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ger EU befogenhet att vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning.
Det gemenskapsrättsliga skyddet mot diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung är än så länge mer långtgående än motsvarande skydd för diskrimineringsgrunderna religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder och sexuell läggning. De rättsinstrument som hittills antagits rörande sistnämnda diskrimineringsgrunder rör endast likabehandling i arbetslivet, yrkesutbildning och därmed sammanhängande områden.
Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor under Frankrikes, Tjeckiens, Sveriges, Spaniens, Belgiens, Ungerns, Polens och Danmarks ordförandeskap. Danmark kommer på EPSCO-rådet att presentera en lägesrapport. Av lägesrapporten framgår att även om framsteg har gjorts vad gäller att tydliggöra skrivningar om diskriminering på grund av ålder, återstår omfattande arbete med förslaget. Förslaget blockeras fortfarande av vissa medlemsstater.
Rättslig grund och beslutsförfarande
Förslaget grundar sig på artikel 19.1 i EUF-fördraget. Med stöd av artikel 19.1 i EUF-fördraget kan rådet, genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen och efter Europaparlamentets godkännande, vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning.
Svensk ståndpunkt
Sverige har verkat för ett brett direktiv mot diskriminering och välkomnar förslaget i stort. Det är angeläget att inom EU säkerställa en gemensam miniminivå av skydd mot diskriminering oavsett diskrimineringsgrund. Regeringen föreslår att Sverige instämmer i lägesrapportens huvudbudskap.
Europaparlamentets inställning
Europaparlamentet behandlade direktivförslaget i sin helhet i plenum i april 2009. Parlamentet är positivt inställt till förslaget men har bl.a. lämnat ändringsförslag om särskilt skydd för mikroföretag samt undantag för reklam och media.
Förslaget
Syftet med förslaget är att fastställa bestämmelser för bekämpning av diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning för att på andra samhällsområden än arbetslivet genomföra principen om likabehandling i medlemsstaterna.
Mer information om förslaget finns i FaktaPM 2007/08:FPM127.
Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa
Förslagets konsekvenser för gällande svenska regler finns beskrivna i FaktaPM 2007/08:FPM127.
Ekonomiska konsekvenser
De budgetära konsekvenserna för Sveriges del är ännu svåra att bedöma. En beskrivning finns i ovan nämnda FaktaPM.